城市生活垃圾分类收集的实践困境及制度改革

摘 要：近年来，我国各地区城市垃圾处理问题越发严重，许多的城市面临着垃圾处理的困境，造成这种困境的原因并不是大规模的城市化，困境产生的根源是我国城市生活垃圾整个管理体系的不完善。本文主要针对现阶段垃圾分类收集存在的问题，提出了创新生活垃圾分类收集的管理体系。

关键词：城市生活垃圾 分类收集实践困境

一、我国城市面临的生活垃圾困境

城市虽然能够改善人们的生活环境和工作环境，但也带来了垃圾围城、交通拥挤等一系列问题。近年来随着我国城市人口和消费水平的不断提升，城市生活垃圾产生的数量也在每年不断增长，根据相关调查显示我国二零一零年的时候垃圾的总量已经达到了三亿吨。这也就使得城市生活垃圾问题进入到了人们的视野里。

近年来，我国城市生活垃圾总量增长速度非常的快，城市生活垃圾的处理也越发困难，并且人们对于生活环境质量的要求也越来越高，许多大城市的生活垃圾处理都面临着困境。要想有效的改变当前这种城市生活垃圾处理困难的情况，就必须改变传统的垃圾收集方式和体系，对目前所使用的城市生活垃圾体系进行分析，对整个城市垃圾处理体系进行优化，这样才能够更好的解决我国当前城市所面临的城市生活垃圾处理问题。

二、我国城市生活垃圾管理状况与存在的问题

当前我国绝大部分城市的生活垃圾还在使用混合收集的方法。一般情况下在城市居民区都有专门设立的垃圾存放点和垃圾回收箱，居民会将生活过程中产生的垃圾放到指定位置，每天由专业的环卫人员以及垃圾运输车将存放的生活垃圾运输到垃圾中转站，再由专业人员对生活垃圾进行处理。当前使用的这种混合收集生活垃圾的方法虽然方便快捷、好实施、收集成本费用较低等优点，但是这种方式存在着后续垃圾的处理难的问题，也就提高了垃圾处理所消耗的费用，也不能够达到垃圾处理的无害化、资源化的目的。

约20年前我国就已经有少数城市实施了城市生活垃圾分类收集的试验，但最后发现试点地区的垃圾分类收集并没有达到预期效果。相关管理人员将导致这种情况的发生的大部分原因都归根于城市居民缺乏分类收集的意识和行动。但是管理者却忽略了整个城市生活垃圾分类收集体系的问题，其实城市生活垃圾分类收集体系存在的问题才是导致试验效果不理想的关键。

三、城市生活垃圾分类管理制度的创新

要想有效的改善我国当前存在的城市生活垃圾分类困境，就必须对相关管理体系进行一定程度上的改变。对此，我们可以参考台北市政府在一九九六年的时候实行的垃圾不落地政策。垃圾运输车在每晚的七点到十点之间在居民区路边收集生活垃圾，居民需要将生活垃圾打包装好后拿到生活垃圾收集处进行垃圾的投递。如果居民有存在乱扔乱丢垃圾的情况就会受到一定的罚款。该政策有效的降低了垃圾清运量。

如果全靠居民自觉遵守城市生活垃圾分类来降低垃圾总量的话成效也是不显著的，必定存在着一些不愿意参与到垃圾分类回收的居民，对此台北市政府出台了垃圾费随带征收政策。垃圾费随带征收政策是需要居民在进行垃圾投放之前需要对垃圾进行分类，一部分资源可回收垃圾能够在一些指定时间内免费进行回收，其他的一些特殊垃圾就需要支付专门的垃圾回收费用，如果居民不使用专门的垃圾回收袋，那么相关的清洁人员就可以拒收，相关清洁人员还可以随机对居民的生活垃圾分类进行抽检，如果发现没有按照相关规定进行垃圾分类的对其进行处罚。如果发现偷偷乱扔垃圾的居民加重惩罚，居民之间可以互相监督，可以对乱丢垃圾者进行举报，举报人也会获得相应罚金的百分之二十作为奖金。

此外政府还可以出台垃圾上限机制，如果垃圾超出了每个月规定的范围，那么多出来的那部分垃圾清理的话就需要多交钱，每个月每家每户都会有免费发放的份额，并且政府也需要规划出配套政策，如果发现有人进行生活垃圾分类贷交易或伪造贩卖的处以罚款，并且已送至相关司法部门处理。在垃圾回收的过程中需要明确不可回收垃圾与可回收垃圾的分类，不可回收的垃圾需要放在不可回收的垃圾袋中，丢弃到不可回收的垃圾回收点。在进行回收的过程中不定期的对回收的垃圾进行当面抽检，如果发现没有按照规定进行垃圾分类投放的处于一定罚款。

政府还可以为各地城市进行垃圾分类回收的方法的宣传教育，政府可以制作出相关的城市生活垃圾分类的宣传资料，这些资料能够更好的让城市居民学习到垃圾分类收集的重要性，也能够让每一位居民了解到自己所承担的义务和责任。各个城市的相关职能部门也应当组织城市生活垃圾分类的讲解和宣传，动用宣传海报、媒体、标语等相关资源进行城市生活垃圾分类知识的宣传，虽然这些宣传会消耗一定的资源和费用，但是对于后期得到的回报也是十分有意义的。

除了对社会的大力宣传外，政府还因当通过教育来宣传城市生活垃圾分类的重要性，通过教育的方式让孩子们知道城市生活垃圾分类保护生态环境的重要性，让小孩子们知道丢垃圾是需要进行分类的，不管是在学校中还是在家里都是需要做好垃圾分类工作。

另外政府还可以建立起赏罚分明的管理体系。居民将一些可回收垃圾进行垃圾回收投放之后，可以免费提供一些需要收费回收的垃圾袋，这样就可以提高居民对于垃圾分类回收的积极性，同时也能够减少居民支付垃圾清理的费用，以此来实现垃圾减量化和资源化。

结 论

从我国台北市城市生活垃圾分类收集的经验可知，城市所面临的生活垃圾分类困境并不是不能解决的。我们需要的是对垃圾分类收集的源头进行分类收集控制，这样才能够更好的实现城市垃圾分类的无害化、资源化和减量化，这也是解决我国当前城市生活垃圾分类问题的关键。

参考文献：

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作者简介：王雪琴，1984年生，女，四川.遂宁，2012年年毕业于重庆大学环境科学与工程专业，硕士毕业，讲师。