皖北地区村民对美好乡村规划的认知与意愿分析
——以淮北市为例

于晓淦，王 莉

(1.安徽建筑大学 建筑与规划学院，安徽 合肥 230022；2.岳西县城乡规划局，安徽 岳西 246600)

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。党中央在新时期更加关注乡村建设，努力实现城乡统筹的决心，随着国家“城乡发展一体化”战略的实施，科学合理的编制村庄规划成为实现目标的重要措施。2018年，中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022)》，为贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和政府工作报告要求，描绘好战略蓝图，强化规划引领，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。

国内外学者在村民参与村庄规划方面开展了大量研究，如德国为了让村民积极参与村庄更新规划，社区政府通过讲座、集会、媒体以及网络等平台，将有关信息及时传递给村民，广泛向村民征询意见，针对村庄更新提出具体措施[1]；日本农村规划经历非参与型到村民参与型，再到村民主体型的演进过程，农村居民的作用越来越大，村民不单变成了规划编制的主体，而且成为了解决问题的当事人[2]；美国农村社区规划强调公共参与、社会组织发展，注重培养农村社区地方组织领导者的能力，以及对农民的教育、培训[3]；公众参与途径也日益多元化，包括Web-GIS、PP GISs等[4-5]。国内学者围绕“村民主导”[6]和“政府引导，农民参与”[7]开展大量的村庄规划理论研究；……