论武陵山片区农村小额信贷扶贫法律制度完善

李伟鹏 刘莹 余昭睿

摘要：农村小额信贷扶贫是专门向农村弱势群体提供的不需要担保的制度化和组织化的小额贷款。农村小额信贷扶贫提高了农村扶贫的精准性、有效性和持续性，因而逐步被普遍采用。本文在对武陵山片区扶贫小额贷款发展现状与法律调整需要基础上，分析了武陵山片区农村小额贷款扶贫法律制度存在的问题和完善对策。

关键词：小额贷款  小额贷款扶贫  “三农”  法律保障制度建设

一、武陵山片区小额信贷扶贫现状

小额信贷作为一种扶贫手段引入我国，其最初目的是服务“三农”解决农户和小微企业贷款难、资金短缺的问题。经过多年的试点研究和发展，取得了一定程度上的成果，但是依然存在许多问题;笔者通过对武陵山片区农村小额信贷扶贫情况进行调查研究，对武陵山片区农村小额信贷扶贫进行深入剖析如下：

（一）从放贷主体分析

武陵山片区的放贷主体主要是银行等金融机构以及小额信贷公司等准金融机构。其中，在金融机构中农村信用社所占的比例最大，应当说，在乡村振兴战略的大背景下，农村小额信贷确实迎来大好机遇，但是也迎来巨大的挑战。首先，就目前而言我国农村小额信贷发展还未见成熟，相关法律法规还不够完善，其次，并未出台专门规制小额信贷的法律，与此同时，银行等金融机构对于小额信贷的运行模式也并不健全，相应的贷款形式比较单一，产业体系尚未建立，因此，可持续发展力不足。……