PPP融资模式在体育场馆建设中的应用

摘 要：PPP融资模式是我国体育场馆建设发展的趋势和方向，有利于增加供给、降低风险、转变政府职能。本文以PPP融资的概念、特点、引进体育场馆建设的优势为出发点，通过分析我国PPP融资模式运用的典型代表——“鸟巢”项目的过程、后续发展和失败原因，提出PPP融资模式在体育场馆建设中应用的对策。

关键词：PPP模式；融资模式；体育场馆

一、PPP融资模式

（一）PPP融资模式的概念

PPP（Public-Private-Partnership）模式全名为公共部门与私人企业合作模式。其典型结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同，由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。[1]

（二）PPP融资模式的特点

1.公共部门与私人企业双主体供给

在PPP融资模式中，私人企业生产公共产品并由政府支付费用，但政府不会为购买所生产的资本资产而进行一次性买卖，而是在合同约定的条件下为公众提供高质量的公共服务并在合约期内根据私人企业提供的产品和服务质量分期支付。PPP模式本质上是在公共部门和私人部门长期合作的机制下完成。

2.契约关系和代理运行机制

在PPP融资模式的合作关系中，广泛存在着契约关系和代理运行机制。只有当商业实体所提供的产品和服务达到合同规定的标准时才能获得相应的回报，公共部门与私人企业通过合同形成了稳定的契约关系。[2]

（三）PPP融资模式引入体育场馆建设的优势

1.充分发挥体育场馆的社会效益和经济效益

PPP模式能有效融合财政资金和民间资本，其融资根本来源不是项目发起人的资信状况而是来自于项目的预期收入和政府的扶持措施，项目的直接收益和政府扶持所产生的效益是偿还资本的来源。……