把纪律和规矩挺在法律前沿的认识思考

摘 要：十八大以来，党中央在总结近年来正风肃纪经验的基础上，对党风廉政建设和反腐败斗争做出的又一重大战略部署。新时期、新时代公司纪检监察机构，必须把纪律和规矩挺在法律前面，确保党员干部不逾越纪律红线、不践踏法律底线。前移监督关口，对存在问题抓早抓小、提前预防。主动作为，做到精准执纪。强化问责追责，以常态化问责推进全面从严治党。

关键词：党风廉政建设、纪律和规矩 挺在法律前面

把纪律和规矩挺在法律的前面，让纪律和规矩立起来、严起来，是中央纪委在总结近年正风肃纪经验的基础上，对党风廉政建设和反腐败斗争做出的又一重大战略部署。作为纪检监察机构，必须把纪律和规矩挺在法律前面的要求扛在肩上、抓在手上、落实到监督执纪问责的各个环节上，确保党员干部既不逾越纪律的红线，更不践踏法律的底线。

一、把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的必然要求

（一）党的性质决定党纪必须严于国法。党纪严于国法，这是由党的先锋队性质决定的。在抗日战争和国内革命战争时期，我们党正是靠着严明的纪律赢得民心，披荆斩棘打下天下的。在社会主义建设时期，我们党也是靠着严明的纪律，团结带领亿万人民群众，不断开创中国特色社会主义事业，迎来中华民族伟大复兴的光明前景。事实证明，只有党规党纪严于国法，以更严的标准要求和约束各级党组织和广大党员干部，才能永葆党的先锋队性质，发挥先锋队的模范引领作用，实现党的宗旨目标。

（二）反腐倡廉的形势任务要求党纪必须严于国法。对党员干部来讲，纪律就是“紧箍咒”，规矩就是“护身符”。落实把纪律和规矩挺在法律的前面，目的就是要在“法律的笼子”前再横亘一道纪律的“红线”，打消党员干部上有政策下有对策的想头、图谋不义之财的念头、升官为了发财的奔头，进一步压缩腐败生存的空间，不断营造风清气正的社会环境。

（三） 遏制“四风”多发易发要求党纪必须严于国法。十八大之后，虽然反腐败取得了巨大成绩，但违反中央八项规定精神和“四风”问题依然多发易发。部分党员干部“三观”扭曲、私欲膨胀，麻木不仁、我行我素，目无法纪、心存侥幸，尤其自党的十八大后仍然不收敛、不收手，置制度规定三令五申于不顾，顶风违纪，屡屡突破纪律红线。从中纪委通报处理的人数及结果看，全国各级纪检监察机关从严执纪的发条越拧越紧，把纪律和规矩挺在前面，做到“纪”在“法”前，用纪律管住大多数的有关要求正在落实到行动上。

二、把纪律和规矩挺在前面，必须坚持监督关口前移

（一）坚持治病未发。古人说，“良医者，常治无病之病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患。”作为纪检监察机关坚持“治病”于未发，第一要协助党委抓好教育引导。纪检监察机构应按照“照镜子，整衣冠，洗澡治病”要求，引导党员干部围绕公司制定的党纪政纪法规等制度规定，经常性开展看一看、照一照、查一查、找一找、摆一摆“五个一”自查自省活动，促使党员干部有则改之，无则加勉，防微杜渐。要协助党委抓好制度执行。要对党员干部执行《准则》《条例》、集团公司《职工处分规定》和公司实施细则等法规制度情况，持续开展监督检查，用监督传递压力，用压力推动落实，确保各项法规制度落地生根，在党员干部队伍中形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的浓厚氛围。

（二）坚持抓早抓小。观古察今，小洞不补，大洞吃苦的案例比比皆是。坚持抓早抓小就要从日常小事抓起，从平时工作抓起，从苗头性、倾向性问题抓起，有事必管、有违必查。作为公司纪检监察机构，应紧紧盯住党员干部履行职责时的廉洁风险，适时采取短信提醒的方式进行监督，也可采取下发建议书、通知书等方式，督促党员干部自查是不是依纪依规履行岗位职责。三要适时函询约谈。对党员干部违规违纪苗头不能回避迁就，应通过函询、约谈等方式，及时提醒和批评，必要时要大喝一声，猛击一掌，使其警醒起来，防止在违规违纪的道路上越走越远。各级党组织要逐级开展廉洁谈话，根据领导班子成员职责分工和管理权限，特别叮嘱要履行好“一岗双责”，既要清正廉洁，当好表率，又要领好班子，带好队伍，做到守土负责、守土尽责。

（三）坚决清除病灶。一要坚决查办违纪案件。充分发挥信访举报主渠道作用，广泛收集党员干部问题线索，坚决查办违纪违法案件，坚决清除腐败土壤。对招投标管理、物资购销、工程建设、干部选聘、绩效工资分配等敏感领域出现的问题，坚决查处违规违纪行为，做到有案必查、一案一查、查实必究，始终保持从严查处的高压态势。二要依纪依规严明执纪。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，务必割除毒瘤，清除病灶，坚决防止“破窗效应”。三要发挥办案治本作用。针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时整改到位，建章立制，发挥办案在治本方面的建设性作用。坚持写好案件剖析报告，认真剖析发案原因，对在机制、制度、管理等方面存在薄弱环节的，督促案发单位加强管理，堵塞漏洞，建立健全廉洁风险防控措施。

三、把纪律和规矩挺在前面，必须坚持执纪要主动作为

一些党员干部错误地认为，只要不违法犯罪，违反纪律是“小事”、“小节”，无妨大碍，无伤大雅。作为纪检监察干部必须意识到，“小节”不可“小视”。“小细节”内藏“大问题”，“小现象”影响“大风气”。很多严重违纪违法案件都是从这些屡屡突破小事小节的底线，由量变导致质变的。对此，纪检监察机构在执纪方式上应主动作为。一要眼睛亮。作为纪检监察干部应该始终保持一种特有的敏锐性，就是以犀利的眼睛，对辖区内的党员干部履职情况进行“扫描”，发现违规违纪苗头或倾向性问题的，都要及时指出来，让他时刻知道头上带着“紧箍咒”，有纪检组织在监督。二要耳朵长。纪检监察干部应多深入基层，深入群众，经常听听群众“张家长、李家短”的唠嗑，听听群众对党员干部履职情况的反映，听听有谁存在“婚外情”，有谁突然成了“暴发户”，从中发现问题线索，为有效履行监督职责，找到执纪问责的由头。三要行动快。对日常看到听到的，或从业务监督中发现的问题线索，纪检監察干部要及时将问题线索向上级组织报告，由其主管领导或者纪检部门主要领导，在尊重对方人格尊严的情况下，采取较为适当的方式，敲敲边鼓，咬咬耳朵，扯扯袖子。对立案审查的对象，不一定非搞久拖不决，务必榨干压尽的战术，可以先抓住已查明的问题进行“查立决”，并保留今后发现违规违纪事实继续追加处分的权利。四要出手准。作为纪检监察干部，对群众反映的问题不能听风即是雨，首先要在大脑里过滤问题线索信息的真伪，重点要与被监督对象从事的职务职业联系起来，看看有没有以权谋私的机会。其次要从侧面查一查在制度设计上，或廉洁风险防控的具体措施上，有无“牛栏关猫”出入自由的漏洞，只有全面掌握了上述信息，才可以在约谈时有的放矢，直指要害，防止其在越轨违纪的道路上越走越远。

总之，严管就是厚爱。作为公司纪检监察机构应积极转变监督执纪的方式方法，坚持把纪律和规矩挺在法律的前面，通过抓早抓小、严格执纪问责，促使党员干部远离纪律和规矩的红线，这既是遏制腐败增量的有效途径，也是对党员干部最好的爱护和保护。只有把这项工作持之以恒，常抓不懈，抓实做好，才能保障党员干部以优良的作风推进企业安全高效可持续发展。

作者简介：

赵长伟，性别：男，学历：本科，职称：工程师，现任中原石油工程公司钻井二公司纪检监察科业务主管.