四川特色旅游小镇引领乡村振兴实证研究

张星鹏 夏羽辰 王汝哲 李海江

摘 要：特色小镇具有地理位置贴近乡村、天然融入乡村且与乡村振兴有着诸多一致等优势，如果有效运用其溢出效应将能够化为推动乡村振兴的有效助力，故本文将视角对准特色旅游小镇，从实证角度探讨特色旅游小镇助力乡村振兴的路径及完善。

关键词：特色小镇；乡村振兴

近年来，以杭州云栖小镇为代表的特色小镇在实践中表现出了一系列优势，证明其在推进新型城镇化健康协调发展、城乡融合发展方面成效明显，如特色小镇具有联结城市与乡村的地理区位、展示城市文明向农村扩散的中转优势、环境和谐宜居对美丽乡村的示范效应、小鎮旅游促进农民的增收的激励机制等优势。2016年、2017年住建部先后公布了第一批、第二批特色小镇名单，2017年四川省也发布了《四川省“十三五”特色小城镇发展规划》，提出了本省的建设规划 [1]。特色小镇建设不仅与乡村振兴战略的推进步伐高度一致性，在内涵上也与乡村振兴具有高度的重合性，因而特色小镇建设能化为乡村振兴的推动力。但同时特色小镇引领乡村振兴的的实效及路径尚不清晰，为此课题组将目光聚焦于特色小镇，试图厘清特色小镇助推乡村振兴的有效路径、梳理问题及障碍并提出相应的完善建议。

一、旅游小镇助推乡村振兴的理论辨析

（一）地缘优势

从四川旅游资源的分布情况来看，绝大部分具有“亲乡村远城市”的特征，天然的与乡村亲近，而旅游小镇更成为旅游资源与乡村的有机连接点，一方链接旅游市场，一方链接乡村资源，能够为乡村振兴提供有效的助力。并且同商贸、制造业等特色小镇相比，旅游业要更加贴近乡村，也就意味着旅游小镇与乡村振兴具有更强的契合性。

（二）承接溢出效应

旅游业具有明显的溢出效应，已为学界认可，而以旅游业为核心的旅游小镇同样具有这一效应，再加上小镇与乡村的地缘亲近性，乡村具备承接旅游溢出效应的先天优势，只要运用得当，旅游小镇势必成为乡村振兴的助力。

二、四川旅游小镇引领乡村振兴实证分析

（一）研究对象选择及选择原因

1.样本选择

根据四川省特色小镇规划方案，“十三五”期间将建设45个特色旅游休闲小镇，为进一步贴近特色小镇建设实际、找准特色小镇建设与乡村振兴的共同路径、梳理现状及问题，课题组从规划名单中选取了游仙区街子镇、理县桃坪镇等2个特色小镇作为研究对象，并实地走访调研。

2.选择原因

一是在于二者的高度代表性，虽然四川省共规划45个特色旅游小镇，但其内部又大体上可以划分为农业休旅型以及文化风光观赏型，而游仙街子镇虽被划为农业小镇，但其现代农业衍生出的观光农业也十分突出是典型的农业休旅型小镇，故将其作为研究对象；理县桃坪镇则以境内的“桃坪羌寨”等少数民族风貌闻名，是典型的川西风光小镇，能够代表诸多文化风光型小镇。二是在于街子镇及桃坪镇特色旅游小镇的建设经验丰富，可研究价值较高，街子镇在现代农业方面取得较为突出的成绩，目前街子镇总计聚集了76家农业企业、20余个专业农业合作社[2]；而桃坪镇位于前往理县乃至阿坝州的黄金交通位置，属于游客必经之处，游客接待量大，旅游业较为发达。

（二）研究方法

在课题研究中主要采用了访谈法、文献研究法作为研究方法，一是实地前往游仙区街子镇、理县桃坪镇与当地居民、旅游从业者（餐饮、交通、住宿等行业）、游客等进行访谈，收集关于小镇建设的基本情况、建议、意见，多维度收集，分析当地旅游小镇建设面临的困境、障碍。二是通过文献研究法，梳理街子镇、桃坪镇近年来的建设情况、旅游收入等数据资料，分析旅游业对当地经济发展的影响，找准旅游业引领乡村振兴的有效路径。

（三）特色小镇引领乡村振兴实效分析

1.正外部性实效

一是引领作用明显，不论是桃坪镇还是街子镇随着特色小镇建设的不断推进，其对于周边的引领作用都十分明显。如街子镇农业的发展先后吸引了菌类基地、国际兰花园的入驻，而桃坪镇除了带动主要景点桃坪羌寨周围的旅游业外，还进一步带动了周边沿线的旅游业，形成了集聚效应，成为游客川西游玩中的重要一环。

二是助推产业升级优化作用明显，以游仙街子镇为例，该镇现代农业的发展不仅促进了当地农业的现代化及农业增产增收，还以现代农业推动了当地农产品加工、观光农业的发展，较大程度的改变街子镇的产业机构，实现了由第一产业向一二三产业联动的转变；而桃坪镇旅游业的发展，除带动餐饮、住宿等旅游业发展外，更成为当地农产品、工艺品的展示、销售平台，成为当地产业升级的有效助推力。

2.负外部性实效

特色小镇的作用溢出对乡村振兴而言并非仅具有正外部性效果，就课题组的观察调研而言，其同样存在一定的负外部性实效。

具体而言，一是特色小镇地产化，从国内其他特色小镇建设中存在的问题而言主要在于诸如以特色小镇建设的名义进行房地产开发等，容易使特色小镇纯粹成为房地产开发的幌子，进而造成实效虚化。

二是封闭化的运行模式将大大降低特色小镇对于当地乡村振兴的助推作用，要实现特色小镇助推乡村振兴需要合理利用到特色小镇的溢出效应，但不少旅游小镇在运营模式上较为封闭，如上海迪士尼本身就自成一体，仅仅利用当地的土地资源，就难以产生充足的溢出效应，难以对当地乡村振兴贡献充足的助力。

三是旅游小镇建设的偏差性，旅游资源的分布是旅游小镇建设的核心因素，因此旅游小镇往往远离现行建制镇或中心镇区，难以利用当地已建成基础设施、难以同当地形成产业配套利用，还可能存在土地资源浪费、弱化乡镇在县域经济发展中的集聚效应，更可能在县域经济布局中形成低密度分散扩张的态势，恐怕在打造初期如火如荼，后期缺乏市场主体进驻，陷入徒有空壳的发展境地。

三、特色旅游小镇助力乡村振兴的路径完善

特色小镇建设的确能够在产业结构、增收致富等方面为乡村振兴提供有效的助力，还需要再特色小镇建设理念等方面进一步完善。

（一）理念融合

要充分利用特色小镇的溢出效应助推乡村振兴，必须突出全域规划理念，将特色小镇从“生”到“长”纳入规划之中，一是在选址上综合考虑，既满足特色小镇的建设需要，又能使其充分辐射四周。二是秉持“开放共赢”理念，在人才上要广纳英才，既要吸收外阜优秀人才，又将当地居民引入，提高当地居民的参与度；在运营模式上开放共建，引入各类主体。三是突出“特色”充分挖掘当地独特的文化风貌、历史传承，将其融入特色小镇的“血肉”之中。

（二）路径调适

一是坚持规划先行，规划直接决定了旅游小镇发展的风貌与方向，是特色旅游小镇的灵魂。通过科学规划，能够解决特色旅游小镇建设中的偏差性，提高对特色旅游小镇溢出效应的运用，最大化实现特色旅游小镇的助推作用。

二是在主题上融入“乡村旅游”，乡村旅游无疑是与乡村振兴结合最为紧密的部分，同时经充分挖掘，田园乡居、躬耕农作这些乡村风貌又将进一步巩固旅游小镇的特色，“乡村旅游”与旅游小镇的融合能够实现二者互利共赢，形成互为助力的良好循环。

结语

特色旅游小镇确能为乡村振兴提供有效助力，但还须在建设规划、建设理念等方面加以调适，方能最大限度利用旅游小镇的溢出效应。

参考文献：

[1]搜狐网：《四川省特色小镇建设名单出炉！》，https：//www.sohu.com/a/139913723_785207。

[2] “相约游仙”公众号文章：“厉害了我的街子！现代农业型小城镇-这是我的新名片”。

作者简介：

张星鹏、夏羽辰、王汝哲、李海江，均为四川省社会科学院法学所研究生。

*项目课题：本文受四川省社会科学院学术新苗项目后期资助，是“四川省特色旅游小镇引领乡村振兴实证研究”的课题研究成果，课题组成员：张星鹏、王汝哲、夏羽辰、李海江。