浅析建立高新技术企业运作体系

林洵欣

摘 要：高新技术企业运作体系涉及的面较广，除了要满足建立研发费用财务专账的条件外，还包括组织发倔符合国家重点支持技术领域的科研项目，持续组织科研课题研究，开展产学研合作，每年都要形成多项专利和技术论文成果，并申请持有知识产权等一系列制度建设和人才资源保障。

以上是基于广东省2017年的高企入库培育和认定政策的外部环境要求。本文主要探讨了符合城镇供水企业高企认定标准的运作体系该如何建立。

关键词：高新技术企业（简称“高企”） 科研运作体系建设 研发费用 知识产权 科研人员

一、背景

2018年4月27日，省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局联合公布了广东省2017年高新技术企业名单，三水供水公司正式通过了高新技术企业认定。高企认定通过后，每三年复评，即2020年要重新申报高企。按高企工作要求，需要在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权。

二、现状

经调查，中国水务行业中，通过高企认定的城镇供水水务公司寥寥无几。其中，广西壮族自治区华鸿水务集团有限公司于2016年被认定为高企，湖南省丰源水务投资建设有限责任公司和湖南永清水务有限公司于2017年被认定为高企，由于信息渠道有限，省外这三家同行的高企运作情况不详。

广东省内，除了三水供水公司，已被认定为高企且独立核算的水务公司有：

1、深圳水务公司

非上市公司，职业经理人制，市场覆盖全国，深圳水务已搭建正常运作的科研机构，有独立开展科技研发工作的人才队伍。深圳水务下属有三家独立核算公司是高企，但这三家公司都不是开展供水业务，无法参照借鉴。

2、佛山水业集团

于2016年被认定为高企，但业务内容是以国家水质监测站的水质检测业务，研发费用的归集范围与三水供水公司有较大不同，与三水供水公司一样无设置研发费用专账，且科研立项以政府立项为主，集团财务与三水供水公司一样于2018年同时设置研发费用会计科目，同样正在探索阶段，无法提供借鉴参考。

另外，已知禅城供水公司、高明供水公司和中山公用水务已于2018年通过高企认定，目前正指望参照三水供水公司的经验。

3、绿之源公司

与三水供水公司一样，同时于2017年被认定为高企，业务内容为农村污水处理，与三水供水公司的业务内容不同，且一样未建立相关科研制度，无设置研发费用专账，无法参照借鉴。

从以上水务行业中高企的现状分析可知，三水供水公司建立高企运作体系无可供完全借鉴的模式供参考，只能从自身实际出发，不断学习，不断探索适合自身特色的发展模式。三水供水公司从以前的学技术、懂技术，到现在要求发明创造新技术，对技术进步工作提出了新的机遇和挑战。

三、机遇

高企给三水供水公司带来了技术发展和进步的机遇，三水供水公司可立足于本企业现有核心技术，调研借鉴同行业领先的水务公司技术发展水平和模式，评估三水供水公司在同行业的技术水平。按国家重点支持的高新技术方向，激励并引导潜在的科技研发人员开展科技研发工作。

四、挑战

1、未有科技研发的战略目标；

2、未有科技研发的战略规划；

3、未搭建科技研发组织机构，各专业技术领域相关人员分布在各部门从事本职工作，无法保障能适时抽出宝贵的时间资源，科技研发和创造新技术工作无法保障，技术统筹部门的技术工作者科技进步信息来源有限，开展科技统筹工作举步维艰；

4、国家专利法和专利实施细则落实不到位，员工保护知识产权意识淡薄，公司内部无保护发明人或设计人合法权益的制度。同时，公司内部无可持续的科技研发激励制度，持续开展科技研发工作后续动力不足；

5、公司内部无制定研发工作制度和工作流程指引，特别是未统筹分类日常与研发活动相关的研发费用，财务账面无日常登记以内部科研机构名义出具的研发费用，即财务账面无体现内部名义上的研发机构——【水处理技术研究中心】有科研投入[1]。

五、解决方案

1、需要确立公司科技研发的战略目标，在同行业中，技术水平在未来要达到什么目标？

A、国际领先 B、国内领先 C、省内领先 D、市内领先

2、需要做好科技研发的战略规划

紧紧围绕国家重点支持三水供水公司的高新技术领域——饮用水安全保障技术。重点支持并发展水处理技术研发，重点在国家重点支持的科研课题进行选题，同步扶助推进信息技术、机电和自动化控制等其他智能、节能辅助技术。

3、人才是第一资源，需要公司调整组织架构，配备必要的人才资源，搭建公司内部研发组织机构，保障能有专业的人来做专业的事。

建议组织各类专业技术人才搭建公司内部研发组织，纳入研发机构的组织体系，并根据实际人才资源状况适时调整。需要人力资源管理部门配套人才的培养政策，特别是职称评审的扶持政策，按集团制度文件规定落实报销论文发表费，设置优秀论文奖励金，鼓励发表论文以支持高企运作需要，引导职称评审工作。

4、从保护知识产权为出发点，按专利法实施细则等法律法规，经工会、人力资源管理部门、技术部门、财务部门确定奖励办法后，给予发明人或设计人一定的奖励，激励员工持续开展创新动力和申报知识产权的积极性。

知识产权方面，需要按专利法强制性条文，公司需要依据现有法律法规，通过向集团申请，由三水公司工会讨论约定对专利发明人或设计人的奖励和报酬标准[2]。

5、需要时刻关注并政府科技管理部門的政策文件，做好科技信息接入，建立并适时调整公司内部研发工作制度和工作流程指引，与公司内部科研机构相关科研人员对接，做好科技引导、科技咨询服务等工作。

1）补充完善申报知识产权工作程序，组织建立知识产权工作体系，建立健全研发工作体系。

2）补充完善研发准备金制度，建立健全研发费用财务专账管理制度[3]。

六、结语

1、需要公司层面进行2018-2023年中国水务行业市场调查研究与投资前景分析，探寻符合自身实际情况的发展模式，做好顶层设计、配备必要资源，搭建科技研发组织架构，做好科研团队建设，打造一支实力强劲，高效运作的科研人才队伍。

2、习近平在博亚论坛上说要加强保护知识产权，李克强在中科院和工程院院士座谈会上说要大力提高科技进步奖资金额度。说明外部政策环境在发生变化，专利审查会越来越严格，公司除了设立科研战略目标和做好科研战略规划，建立科研相关制度和科研人才资源保障外，还需要按国家专利法投入一定的奖励和报酬资金。

3、习近平：发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。公司从学技术、懂技术到发明创造新技术，除了技术部要对接好科技部火矩中心，省科技厅、市科技局和区经促局，同时对接国家、省和市知识产权局，各级财政部门外，还需要财务部对接好各级国家税务局、地方税务局，人力资源管理部门对接好各级人力资源和社会保障局，工会对接好上级工会组织，各职能部门信息共享，通力合作，互相配合，以建设高新技术企业为推手，促进企业健康可持续发展。

参考文献：

[1] 付桂存.高新技术企业内部控制研究——来自华为公司的经验与启示[D].财会通讯，2015第3期： 112-114.

[2] 张望军， 彭剑锋. 中国企业知识型员工激励机制实证分析[J]. 科研管理， 2001， 22 （6）： 90-96.

[3] 张静.高新技术企业财务管理模式创新策略[J].合作经济与科技，2016（8）.