精准治理基层腐败窝案的多维探析

陈文权 余玲

摘 要：易发多发的基层腐败窝案已成为新时代反腐败工作的重要内容。精准治理基层腐败窝案需要从其表现形态、结构功能、扩散方式、影响后果等多维度剖析，针对性采取常态化警示教育、程序化决策执行、精细化日常管理、制度化巡视整改、靶向化案件查处等系统性举措，进而消解其产生的主客观条件、排除其存续的内外部因素，取得反腐败压倒性胜利之长效。

关键词：基层腐败窝案;多维剖析;精准治理

党的十八大以来，全面从严治党纵深推进，反腐败工作取得了显著成效，不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制不断健全完善，风清气正、正气充盈的良好政治生态持续巩固完善。然而，从近年查处的腐败案件看，一些地方和领域反腐形势依然严峻，特别是基层腐败窝案频出，严重影响党和人民群众的根本利益，迫切需要剥茧抽丝、对症下药，从根本上消灭腐敗滋生的内外部条件，才能真正夺取反腐败斗争压倒性胜利。

一、基层腐败窝案的主要特征

基层腐败窝案，一般指基层领导干部上下串通、内外勾连，形成相对稳定的“圈子”，集体利用职权或者职务上的影响和便利牟取私利，违反《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定而被依法查处的违纪违法案件。经对比分析党的十八大以来监督执纪部门查处的部分典型案件（见表1），基层腐败窝案主要呈现出“网格式”组织、“链条式”运作、“裂变式”发展、“买卖式”交易、“破窗式”扩散等特征，需要深入剖析、妥善应对。……