人口和土地要素自由流动重塑我国增长空间“新格局”

李宇嘉

摘要：近期，我国人口、土地、区域规划政策亮点频出，户籍管制全面放松，土地供给开始跟着人口流动走，都市圈内城乡建设用地实施增减挂钩节余指标跨地区调剂，意在给大城市释放增长空间。本质上，打破要素自由流动的所有限制，这是顺应人口向大都市、都市圈流动的国际潮流，而全国统一的大市场的形成，也将重塑我国的空间增长新格局。首先，增长战略从过去的均衡向协同转变;其次，成功转型的一线城市已成为我国参与国际竞争合作的平台，其功能将从集聚转向辐射;再次，都市圈内三四五线城市是未来增量开发空间的重点;最后，中部地区是新一轮增长的最大看点，不仅受益于基建发力，而且中西部都市圈将迅速崛起。

关键词：抢人大战;供地新政;自由流动;都市圈;互联互通;集聚与辐射;中西部崛起

中图分类号：F293

文献标识码：B

文章编号：1001- 9138 -（ 2019） 04- 0036-39

收稿日期：2019-02-27

1 人口和供地流向的新趋势

近期，人口、用地和区域规划政策亮点频出？新年伊始，各地“抢人大战”延续近两年的火热。根据中原地产统计，2019年以来已有16个城市发布人才落户政策，类似西安这样的国家中心城市，落户的学历门槛基本没有了。国家发改委新闻发言人近日表示，目前31个省（区、市）已全部出台户籍制度改革方案，大多数已放开放宽落户限制，许多巾小城市基本实现落户零门槛，农业转移人口市民化制度性通道全面打通。户籍管制松绑，顺应了人口流向的变动。……