抵押登记全程网办与电子证照的法律效力

赵春　黄安盛

摘要：为了贯彻落实国务院“放管服”改革，树立“互联网+政务服务”的理念，全国各城市纷纷推出“全程网办”“一趟不用跑”的业务事项，厦门市也推出了抵押登记全程网办模式，实现无纸化办公和24小时抵押业务办结。但是，取消纸质材料，以电子签名和电子印章代替亲笔签名和单位公章，以电子证照代替纸质《不动产登记证明》，是否有法律依据？电子签章和电子证照是否有法律效力？当不动产登记机构站在被告席上时，能否胜诉？以福建省厦门市为例，对电子签章和电子证照的法律效力进行探讨。

关键词：抵押登记;电子证照;法律效力

中图分类号：F293.33

文献标识码：C

文章编号：1001-9138-（ 2019） 04-0052-56

收稿日期：2019-02-28

为了贯彻落实国务院“放管服”改革，厦门市国土资源与房产管理局（以下简称市国土房管局）以创建一流营商环境为契机，着力增强人民群众获得感，将所有不动产登记业务的办事时限压缩到5个工作日以内，同时树立“互联网+政务服务”的理念，优化网上办事服务，加速推广电子证照，推出一批“全程网办”“一趟不用跑”的业务事项。抵押登记等财产登记是国际营商环境的重要指标，为了对标国际先进城市，推出了抵押登记全程网办模式，实现无纸化办公和24小时抵押业务办结。

1 业务模式简介

1.1 在银行设立抵押登记便民服务点

根据《不动产登记暂行条例》关于“当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记”的要求，登记机构在银行设立抵押登记便民服务点，在登记机构与银行便民服务点之间设置网络专线，部署专门用于“不见面审批”的抵押登记子系统，将办公场所延伸至银行。……