南通市城市生活垃圾分类收运一体化对策研究

张 楚 袁秀文

（1上海力鼎投资管理有限公司 上海 200050 2上海环联生态科技有限公司 上海 201107）

引言

近年来，随着我国城市化建设的发展，我国城市生活垃圾产生速度迅速加快。2017年，我国城市生活垃圾清运量2.27亿吨，比2016年增多1000万吨[1]。未来十年我国城市生活垃圾总量将以每年3%－5%递增。我国主要采用焚烧、填埋等方式处理生活垃圾。庞大的垃圾总量，对我国处置能力带来巨大困难。城市生活垃圾问题成为城市化发展的迫切难题之一[2]。

本文结合在江苏省南通市试点的城市生活垃圾分类处理现状，从企业角度提出对策和建议，为实现我国低碳发展、绿色循环发展的战略任务做出贡献。

1 公司在南通市生活垃圾分类收运现状

我们于2016年某月对某垃圾未分类小区垃圾箱选取固定三个连续称重，得单天垃圾量及组分的结果如下：

表1 南通市生活垃圾平均组成（%）

可回收废纸以包装纸、废旧书本为主；塑料以塑料饮料瓶、洗衣液瓶、塑料泡沫为主；可回收金属主要是铁制饮料瓶，还有少量铁盖、腰带头等；玻璃主要是白酒瓶、饮料瓶和酱菜瓶等。其他垃圾中，湿垃圾主要是厨余垃圾，而干垃圾以厕所用纸和尿不湿等混合为主。

公司在南通市市区选取23个生活小区及国有企事业单位覆盖生活垃圾分类试点。垃圾分类试点人口覆盖6万人，城区覆盖率达10%。居民小区采用可回收与不可回收分类方式。分类后可回收物通过分选进入废品回收站，一般垃圾则进入到垃圾焚烧厂焚烧，有害垃圾除外。

2016年，南通市产生生活垃圾226.34万吨，其中焚烧量212.44万吨，占93.86%，填埋量13.90万吨，占6.14%。如可回收垃圾全部资源化利用，生活垃圾分类后，公司仅资源化利用回收收入营业额一年有7.5亿元。加上政府对垃圾分类给予企业的补贴，市场化运营企业将可探索出不错的盈利模式。

公司给用户分发了垃圾袋和垃圾分类宣传册，配置可回收与不可回收垃圾箱。每天早晚两次派志愿者到小区收集，并对参与垃圾分类的居民积分。私人回收者禁止进出小区。公司投入18辆垃圾收集车运营，在分拣中心分选称算。2017年某月，我们根据该月的可回收垃圾箱检查和测算，居民投入到分类回收箱的垃圾量不到总产量的50%。同时，由于缺乏环保教育，时有垃圾分类错误的事情发生。我国要把垃圾分类理念植入人心，短期内有很大难度。

2 城市生活垃圾分类收运一体化存在的问题

2.1 分类回收箱布置简单，标识相对单一

分类回收箱设计简单，且不同街区分类标准不同。这既达不到分类教育的目的，又给市民模糊分类的误导。由于城市生活空间的多样性，不同场所摆放的分类回收箱种类不尽相同。这需要政府或企业在摆放分类回收箱时充分考虑：如对办公区域，多设置纸类、果皮、包装纸等分类回收箱；在道路场所，可设立可回收、不可回收分类收集箱等。企业在垃圾箱的外观设计、布置等做了有关引导、宣传垃圾分类的说明，但一些居民仍不了解垃圾分类具体要求。

2.2 处理设施不完善

垃圾种类繁多，有可回收（废纸、废金属、废塑料、废玻璃等）、厨余、有害和不可回收垃圾等。但目前各地区尾端处理设施单一，主要是生活垃圾焚烧厂和卫生填埋厂等。本市的餐厨垃圾处理厂仍在建设当中，其余的如塑料再生都不由政府统一协调。因为设施不齐，本市在生活垃圾收集运输上采用混合方式。部分可回收垃圾在混装过程中被污染无法再资源化利用。

2.3 分类、收集、运输、处理协调不够

城市生活垃圾从产生到收集运输再到处理处置，是城市综合环境服务系统工程。生活垃圾流转过程中还是出现协调不足。比如，公司主要负责再生资源回收，城市环卫由城管局部门负责。再者公司及南通市并没有布局再生资源综合再利用企业。不同主体间协调中存在一些问题，耽误了工作效率。

3 加强城市生活垃圾分类收运一体化建设的对策和建议

3.1 分类收集设施重新设计，前端针对不同场景规划

过去垃圾分类回收箱辨识度不强，人们在投递垃圾时时有错误。我们在分类回收箱不仅以颜色区分，而且设计一些不同种类垃圾的相应垃圾筒，可较好的增加辨识度，提高分类正确率。同时，企业针对不同的工作场景布置垃圾筒种类，垃圾筒设置要方便居民、路人投递，同时也方便分类收运车收集及运输。

3.2 源头分类，布局处理设施，实现全产业链闭环

前端分类与后端处理打包形成产业链闭环。公司布局前端分类，根据不同品种布局资源化设施：厨余垃圾由厨余回收车拉到发酵厂或者堆肥厂，可回收垃圾通过分选分出废塑料、废纸、废金属、废玻璃等种类，送到资源化公司处理。其他不可回收垃圾进入垃圾焚烧厂焚烧。每一条垃圾收运处理线路单独设计，回收时间协调不冲突，与日本、德国等发达国家类似。综合各种技术的优势与不足，取长补短。

3.3 嫁接物联网技术，提高效率

应用物联网技术，对城市环境综合服务管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理，合理规划城市环境综合服务管理模式、提升城市环境服务作业质量、降低运营成本，用数字评估和推动垃圾分类管理，实现一种新的城市环境综合服务模式。

结语

本文根据南通市垃圾分类收运一体化示范运营，针对城市生活垃圾分类现状，希望企业结合区域环境因地制宜，同时打通垃圾从源头到处置的全环节，并协调各方资源调配采用不同技术对垃圾处理综合运用和多元处置，协调发展。同时企业根据自身实力嫁接物联网新技术数字化管理，完成人工到智能化的转变，解放劳动力，提高工作效率。