探讨优化企业HSE关键绩效统计指标的策略

赵红玲

（中国海油石油集团有限公司 北京 100010）

1 国内油气行业目前常用的安全绩效统计指标及其存在问题

目前国内大多数企业，主要是根据国家《安全生产法》和《中华人民共和国国家标准：企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)》进行事故统计和报告。国标中尽管对有关于千人死亡率，百万人工时伤害率、伤害严重率（损失工时事故率）等有相关定义，但在政府层面对事故的统计数字和报告中，主要强调和管控的是三大指标：事故总量、死亡人数、重特大事故数。

存在问题：

（1）统计指标不全面。企业规模和企业业务性质不同，仅从事故数量和死亡人数多少，无法全面、公正、合理评估一家企业HSE管理绩效水平。

（2）缺乏不同行业内统计标准和指标基准。在同行业同规模的企业之间，缺乏一个基准去横向比对企业在同行业的HSE管理水平。国内的统计标准和信息平台建设尚不成熟，统计数据不透明，企业无法直接了解与本行业相关的其他企业的相关信息。

（3）缺乏对设施设备相关事故统计标准。关注对职工伤亡事故的统计，缺少对可能造成重大事故的设施设备事故事件进行定义、统计和考核。

（4）缺乏对领先指标的统计实践。政府和企业仅关注人员伤亡事故等负面指标（Lagging Indicator），缺乏对引领性指标（Leading Indicator）的科学统计方法，不利于企业采取科学合理的方法衡量并主动改进HSE管理策略，从而实现良好HSE绩效。

2 国际油气行业推荐的安全绩效统计指标内容

国际石油天然气生产商协会（IOGP）每年发布上一年度安全绩效指标报告（Safety Performance Indicator Report）。IOGP对安全绩效建立了统计指标并给出了相对清晰的定义，近百个会员公司每年报告如下几个方面的安全绩效指标，主要包括：

（1）死亡人数（Fatalities）

（2）死亡率（Fatal accident rate，FAR)

（3）死亡事件率（Fatal incident rate，FIR)

（4）根据事件类型和作业活动统计的死亡人数Fatalities by incident category and activity

（5）可记录人员伤害率（Total recordable injury rate，TRIR)

（6）损失工时事件率（Lost time injury frequency，LTIF)

（7）根据类型和作业活动的损失工时事件（Lost work day case categories and activities

（8）损失工时事件的严重程度（Severity of lost work day cases）

（9）工作受限事件（Severity of restricted work day cases）

（10）事故事件三角模型统计Incident triangles

（11）事故原因统计Causal factors

（12）死亡事件原因统计Fatal Incident Causal Factors

（13）高风险事件原因统计High Potential Event Causal Factors

（14）与救命规则（Life-Saving Rules）相关的事件分类统计

例如：IOGP在2018年6月发布的2017年安全绩效指标报告（图 1）

图1 损失工时事故率与可记录伤害率（每百万人工时）（2008-2017）

除了安全绩效指标，每年IOGP的统计报告内容还包括：

（1）航空安全数据（Aviation Safety Data）

（2）环境绩效指标数据（Environmental Performance Indicators）

（3）健康绩效指标数据（Health Performance Indicators）

（4）机动车事故数据（Motor Vehicle Crash Data）

（5）工艺安全事件数据（Process Safety Event Data）

从上述提及的这些报告数据统计类型，可以了解到国际油气行业，特别是上游作业者公司在每个年度的安全绩效指标情况。能够帮助企业了解整个行业的总体安全绩效趋势，比对和衡量出自己公司在整个国际油气行业中所处的安全绩效水平处在哪个水平。由此可以看出，该报告是一个非常重要的客观的行业安全绩效分析报告，在油气行业得到普遍高度认可。

3 建立HSE管理领先绩效指标的重要性

HSE绩效指标应包括领先指标和滞后指标两个方面，这样才能综合反映公司的管理策略和绩效设定是否契合公司的HSE目标。近年来，国内油气行业也开始研究、关注并制定了企业自己的领先指标，如：参加HSE培训人数，培训小时总数；每月每年组织应急演练的总次数，和参加应急演练和应急培训的人数、每月现场作业许可证签发数、隐患数和行为安全观察卡总数等等。

拿HSE培训来说，如果不根据人员的岗位和法定培训以及公司培训要求来分门别类进行统计分析，仅仅统计培训人数和小时数，无法判断公司的培训是否满足法律法规要求和公司对不同工种和工作岗位的HSE技能培训要求。一个100人的公司，年培训小时数为1万小时和一个1万人的公司，年培训小时数1万小时是无法单纯从培训小时数去比较培训是否充分、必要和效果好坏的。因此，单纯统计各种指标的数量，不考虑不同作业单元的规模和员工总数，不基于一种公平、科学的统计方法的指标，制定的再多的统计指标到头来也是徒劳无功，不仅给各层级增加了统计工作量，且对提高安全绩效没有实质的帮助。

因此，我们需要重新审视、评估企业现有的领先指标设定是否科学合理，是否为提高安全绩效服务，是否有统计和参考的价值和意义。企业基于自身HSE管理现状，管理体系以及现场作业常用的HSE管理工具，可探索和建立相应的HSE领先绩效指标。

国内油气行业近几十年来已经逐步熟悉国际行业HSE管理模式，并建立了国际标准的HSE管理体系。但在具体HSE相关绩效指标的统计方面还在按照国内法律法规和标准进行统计、报告和管理。要熟悉国际行业HSE管理的良好做法和通用做法，应积极学习、借鉴和使用目前国际行业组织推荐的成熟的且在行业内已达成共识的统计标准和指标定义，逐步建立企业和行业通用的统计口径，而不仅仅从合规角度，按照国内的统计标准进行统计和报告。这样才能够与国际油气行业在相对一致的语境下进行沟通和行业绩效的比较，也是国内油气行业开拓国际市场，和开展国际化运营，创建国际一流的能源公司的需要。

4 建立HSE领先指标的几点建议

一个企业，如果没有建立一套科学合理的管理绩效衡量方法，并进行持续的数据收集、统计、分析和必要的调整和校正，所有的日常管理就会变得盲目的低效的，不能切实有效地确保公司的人员和生产运营安全。

这里以英国油气行业的一个安全协会（STEP CHANGE IN SAFETY）提出的关于设立领先指标的指南为例，从如下三个方面考虑领先指标：

4.1 关于合规方面的领先指标，用于满足当地法律法规的最低安全指标。

例如：

（1）是否发布了安全政策

（2）公司满足法律程序要求的达标合规率

（3）完成法定培训的百分比（如：安全管理人员资格；司机、电工、焊工特殊工种培训等）

（4）管理层和主管职位描述覆盖率，包含具体的健康和安全责任

（5）对HSE管理体系审核的符合率

（6）监控/审计/审查整改计划与实际完成数量

（7）管理层计划和实际完成的赴现场调研次数

4.2 与公司HSE管理体系管理要求相关的领先指标

例如：

（1）是否与员工充分沟通HSE政策

（2）领导赴现场开展安全调研的数量和有效性

（3）制定的计划和目标的实际完成率

（4）安全培训计划完成的百分比

（5）由于工作范围变更原因开展的风险评估次数：

（6）遵守风险控制措施的程度

（7）安全整改建议的数量

（8）计划和完成的安全审核数量

（9）安全审核建议按时结束的数量

（10）对投诉或建议采取行动的时间

（11）安全简报的频率和有效性

（12）施工期间识别需要采取额外控制措施的次数

4.3 由现场作业单元制定的相关指标

例如：

（1）已完成计划培训课程的百分比

（2）已确定的能力差距得到解决的百分比

（3）测试满足性能标准要求的设备百分比，例如在要求时间内关闭的ESD阀门的百分比

（4）等待更新的关键图纸数量

（5）记录的技术问题已经解决并关闭的数量。

（6）每次检查提出改进行动的数量

（7）开展风险评估工作的百分比

（8）危险活动暴露时间减少的百分比

（9）按计划要求进行工地检查的百分比

（10）审查工作许可证和发现符合要求的控制措施的百分比

结语

企业可根据自身实际安全管理现状，结合HSE管理体系制度建设和安全文化的成熟度，考虑选择适合企业、国内合规和国际行业通用的绩效指标，确保这些关键绩效指标能够全面、客观地反映企业自身HSE管理需求，通过建立HSE指标统计的标准和易操作的合理可行的程序，组织人员定期沟通、监控和分析这些指标的运行状况，评估并在必要时调整一些不合理的指标，以确保所有设定的关键指标为实现公司追求卓越安全绩效而健康安全运行。