化工行业安全评价和环境风险评价异同分析

尹娟娟 彭益石 尹传海

（1深圳市汉宇环境科技有限公司 广东深圳 518000 2深圳市龙岗区应急管理局 广东深圳 518172 3烟台市建祥建筑安装工程有限公司 山东烟台 264000）

关键字：化工行业；安全评价；环境风险评价

引言

化工行业作为我国的支柱产业，在国民经济发展中占据重要地位。化工行业的发展，不仅关乎国家的安定繁荣，也关乎百姓的衣食住行。然而，由于化工生产本身工艺复杂、设备众多，原材料和产品普遍具有易燃易爆、有毒有害、强腐蚀性等问题[1]，与其他行业相比，化工行业也具有更大的安全风险和环境风险。

由于安全事故和环境事故在一定程度上存在关联和重叠，导致在各个层面上产生一些混淆和误解。研究化工行业安全风险评价和环境风险评价的异同点，不仅有利于厘清各自评价的重点，也对结合二者相关性，有效预防化工行业生产安全事故和环境破坏具有重要意义。

1 安全评价和环境风险评价基本概念

（1）安全评价：根据《安全评价通则》，安全评价是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，做出评价结论的活动[2]。

（2）环境风险评价：根据《建设项目环境风险评价技术导则》，环境风险评价是以突发性事故导致的危险物质环境急性损害防控为目标，对建设项目的环境风险进行分析、预测和评估，提出环境风险预防、控制、减缓措施，明确环境风险监控及应急建议要求，为建设项目环境风险防控提供科学依据。环境风险评价属于环境影响评价内容的一部分[3]。

2 化工行业安全评价和环境风险评价区别分析

化工行业安全评价与环境风险评价的侧重点和出发点不同，区别主要体现在评价范围、评价重点、评价程序、评价内容、评价方法等方面。

（1）评价范围

根据新《安全生产法》和新修订的《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，化工行业需进行安全评价的项目主要为用于生产、储存、装卸危险物品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目，使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目，以及法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。除上述项目外其他项目企业可以根据实际需要自愿进行安全评价。

而环境风险评价属于环境影响评价中的专题评价。对依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》确定需要编制环境影响报告书和环境影响报告表的项目，《环境影响评价技术导则 总纲》中要求涉及有毒有害、易燃易爆物质生产、使用、贮存，存在重大危险源，存在潜在事故并可能对环境造成危害，包括健康、社会及生态风险的建设项目，需进行环境风险评价[4]。对于编制环境影响登记表的项目国家没有强制要求企业开展环境风险评价，因此部分经营和使用危险化学品的企业不在强制要求开展环境风险评价的范围内。

（2）评价重点

化工行业安全评价重点是通过危险和有害因素辨识和评价，判断发生火灾、爆炸和危险物质泄露中毒等事故的可能性及化工企业及周边的人员伤亡和财产损失情况。

环境风险评价重点考虑的是该系统或者工程一旦发生危险事故，危险物质泄漏，以及火灾、爆炸等引发的伴生/次生污染物排放可能对周围人群和环境造成的影响。

（3）评价程序

化工行业安全评价过程包括前期准备，辨识与分析危险、危害因素，划分评价单元，定性、定量评价，提出安全对策措施建议，作出评价结论，编制安全评价报告[2]。

化工行业环境风险评价过程包括调查风险源和环境风险目标，环境风险潜势初判、确定风险评价等级，风险识别、风险事故情形分析，风险预测与评价，环境风险管理，作出评价结论，编制环境风险评价专题或章节等[3]。

与安全评价相比，环境风险评价主要增加了环境风险潜势初判、风险评价分级和风险预测的程序。

（4）评价内容

安全评价主要是在调查并收集企业的生产工艺、装置设施、安全管理、周边环境等基本概况的基础上划分危险单元、辨识与分析危险物质、生产过程、经营过程等的危险、危害因素；选择合理的评价方法对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价；依据评价结果提出消除或减弱危险、危害的安全技术和安全管理对策措施建议；做出安全评价结论[2]。

环境风险评价主要是在调查企业基本情况的基础上，分析建设项目物质及工艺系统危险性和环境敏感性，进行风险潜势的判断，确定风险评价等级；筛选具有代表性的风险事故情形，计算事故源强；各环境要素按确定的评价工作等级分别开展预测评价，分析说明环境风险危害范围与程度，提出环境风险防范的基本要求；提出环境风险管理对策，明确环境风险防范措施及突发环境事件应急预案编制要求；给出评价结论与建议[3]。

环境风险评价内容与安全评价相比，更关注环境的敏感性，评价内容中也增加了环境风险潜势初判，强化了典型事故情形的设定和事故源强核算，要求按各环境要素确定的评价工作等级分别开展预测评价以分析说明环境风险的危害范围与程度。

（5）评价方法。

化工行业安全评价中，危险源辨识主要根据《企业职工伤亡事故分类标准》和《生产过程危险和有害因素分类与代码》结合国家发布的相关技术规范进行分析；危险分析和评价主要采用安全检查表法、风险矩阵法、作业条件危险性评价法、道化学火灾爆炸危险指数评价法、蒙德火灾、爆炸和毒性危险指数评价法等；后果计算常用蒸汽云爆炸伤害模式、热辐射损伤等模式进行预测[5]。

环境风险评价中，风险识别主要根据事故统计分析和《建设项目环境风险评价技术导则》附录B“重点关注的危险物质及临界量”，采用类比法、事件树分析法等分析项目可能发生的环境风险类型、危险物质向环境转移的可能途径和影响方式；在此基础上选择对环境影响较大并具有代表性的事故类型，设定风险事故情形，采用计算法和经验估算法确定事故源强；风险预测主要采用环境影响评价导则中推荐的模型预测有毒有害物质在大气、地表水和地下水中的影响范围和影响程度。

两种风险评价中，风险识别的方法具有相似性，但由于环境风险评价更关注环境影响的程度和范围，因此增加了确定事故源强的方法和确定影响范围和程度的模型预测方法。

表1 化工行业环境风险评价和安全风险评价的主要区别

3 化工行业安全评价和环境风险评价相关性分析

3.1 评价目的相关性

从本质上分析，安全评价与环境风险评价的目的是一致的，两者的最终目的都是为了提高生产水平，尽可能的降低生产事故发生概率，实现化工产业的持续健康发展。实现的主要路径均是通过识别和分析危险因素，评估风险大小，给出科学可靠的风险防控措施和手段，制定切实可行的风险管理办法，将安全风险和环境风险控制在可以接受的水平。

3.2 评价内容的相关性

从评价的内容来看，安全评价与环境风险评价都包含了化工项目和周边环境情况调查、以及危险物质和化工生产过程中的风险识别和评价。在评价的过程中，都需要依据项目的特点，装置设备的特点，化工物料的特点进行危险单元的划分，分别计算可能的风险概率和危险程度。其中，危险物质和生产过程中的风险识别是相通的，环境风险评价可以借鉴安全评价的研究成果和模式，明确危险单元的划分，细化危险物质和危险工艺的识别结果，增加事故情形选取的典型性，提高风险预测的可靠性。

3.3 评价方法的相关性

在评价方法的研究中，由于安全评价起步较早，其危险识别与评价方法相对系统和完善，其中的安全检查表法、风险矩阵法、作业条件危险性评价法等都可以用在化工生产过程中的环境风险识别和评价过程中，提高环境风险识别的系统性和准确性。

结语

通过上文的分析可以看出，化工行业的安全评价和环境风险评价在评价范围、评价程序、评价内容、评价方法等方面既存在区别也存在相关性。安全评价重点考虑企业发生事故的可能性及可能引起的企业及周边的人员伤亡和财产损失情况，环境风险评价重点考虑的是事故发生后污染物质排放对周围人群、大气、水和土壤环境造成的影响，二者相辅相成，对化工企业的健康和可持续发展具有重要意义。由于环境风险评价起步较晚，研究安全评价的方法和技术规范对于不断完善环境风险评价的风险识别过程和评价结论具有积极的理论和实践指导意义。