蔡磊：电子专用发票 万事俱备 只欠东风

陈颖

在中国内地第一张电子发票于京东面世6周年之际，电子发票已在全国十几个行业全面推开，“区块链”电子发票试点开展得如火如荼，电子发票也在今年“两会”期间再次成为热点话题，广受社会各界关注。随着电子普通发票在全行业的深入推广以及新技术的深入应用，增值税电子专用发票何时走进人们的生活也尤为让人期待。为此，《经济》杂志、经济网记者专访了知名财税专家、被誉为“国内电子发票第一人”的京东集团副总裁蔡磊。

《经济》：请您简要介绍一下，目前京东及全国电子发票的推广使用情况。

蔡磊：2013年6月27日，京东集团开出中国内地第一张电子发票，至2018年12月31日，京东集团已累计开出电子发票约30亿张，节约综合成本累计近10亿元。自京东成功开具中国内地第一张电子发票后，电子发票逐渐向全国各领域推广使用。2018年1月1日，高速公路全面实行开具电子发票。目前，电子发票已经在电商、供水、供电、零售、物业、医疗、手机通讯、教育、交通运输、生产制造、航空等十多个行业被广泛使用。

《经济》：在“互联网+”及信息化时代背景下，纸质发票是否可以终结它的使命？

蔡磊：在“互联网+”时代背景下，随着数字经济的兴起，纸质发票在企业财税管理、税务机关税收征管上难以跟上时代发展的步伐，尤其对于电子商务等数字经济业态。传统的纸质发票使用成本较高，企业需要承担购买纸质发票的运输成本、管理纸质发票的人力成本以及时间成本，这给企业带来了较大负担。同时，纸质发票也难以对电子支付对应的经济行为和逐渐加速的经济数字化进行监管。此外，纸质发票的造假和违规使用也屡见不鲜，纸质发票数量繁多，在查验时往往费时费力，财务、税务和审计人员只能对数额较大的发票进行查验。由于纸质发票三联归属不同经济活动参与者所有，容易造成填写信息不一致，且难以比对和查验。由此可见，纸质发票在使用、管理、检查等环节上，存在着诸多客观问题，难以适应当前电子商务和电子支付的快速发展，已不适应现代社会经济发展趋势。相比纸质发票，电子发票不受空间、时间限制，可快捷地提供给消费者。未来，电子专用发票可以像电子普通发票一样全面推广使用后，纸质发票完全可以终结其历史使命。

《经济》：电子专用发票是否具备完全取代纸质发票的条件和优势？

蔡磊：电子发票的推广应用已有6年时间，实践经验丰富、技术成熟。但截至目前，还没有看到电子专用发票的相关政策出台。专票相较普票来说，更具电子化的条件与优势。从销售方看，专票普票区别不大;但是对于购买方，专票需要电子稽核、认证勾选，才可以抵扣。税务机关通过电子手段掌握企业的发票与交易情况，闭环信息化规避了重复报销问题。目前纸质专用发票都是由税控系统来开具，其发票信息已存入税务机关电子底账库中，税务机关可以实现有效监管，已经具备实现电子化的条件。

电子专用发票相较于纸质专用发票优势明显、信息化基础完善。从购买方层面来说，电子专用发票的使用、获取更加便捷，购买方可以通过移动端、PC端系统及时获取、便捷查验电子专用发票。此外，也可以减少收到假发票的风险，同时在获取电子专票时更快捷、安全。从企业层面来说，电子专用发票可以降低企业开具的成本以及收票方抵扣管理成本，可以防范发票风险，保证纳税合规。电子专用发票可以通过电子化的手段进行处理，极大提高了企业的工作效率。从税务机关层面来说，可以现有的电子发票系统为基础，增加电子专用发票的功能，并利用最新的区块链等技术提升专票防伪功能。对于规模较大的企业，需要将该系统与企业系统对接起来，进行定制化技术开发;对于大多数中小企业，国家税务总局统一开放技术接口，不会为企业产生额外成本和负担。通过这种模式，既便于税务机关进行发票管理，又利于税务机关稽核系统比对。可以说，当前电子专用发票的推广和使用已万事俱备，只欠“东风”，期待国家出台相关政策法規，进一步推动电子专用发票的落地实施，进一步支持开拓创新，培育新动能激发新活力。

京东集团积极推广电子普票，在系统开发、升级和维护方面具备了成熟的经验，在电子专用发票试点上，京东集团高层高度重视，愿意集中电子发票上的优势技术、业务等资源积极推进电子专用发票的落地，成为电子专用发票的试点企业。

《经济》：电子专用发票能给企业和社会带来哪些立竿见影的成效及持续显现的效益？

蔡磊：电子专用发票的推广和应用，从短期来看，可以大幅降低企业的发票管理成本，提升企业的发票管理效率。以京东集团为例，2018年京东开具增值税专用发票超3000万张，每张包括快递费等项综合成本超10元，如果采用电子专用发票一年可节约成本超过3亿元。2019年京东预计开出约5000万张专用发票，年综合成本约5亿元。在纸质专用发票的领购上，企业需要向税务机关领购，税务机关也需要在这方面投入精力进行管理，电子专用发票落地后，企业和税务机关都将在这方面节省下精力，直接减少征纳双方的麻烦，便利了征纳双方的办税流程。

从长远来看，电子专用发票可以提高全社会的效率，且绿色环保。电子专用发票推广后，纸质专票的收取、整理、管理等大量的人工流程将被系统信息化取代，有助于企业内部管理效率的提升，加快企业间经营回款的速度，使整体营商环境得以优化。电子专用发票的便利性还有助于提高纳税人纳税遵从度，使用纸质专用发票，商家往往会因为领购的发票用完或者不愿去领购，导致商家不开发票，失去了对这部分税源监管，造成税收流失。而电子专用发票的使用，只要购买方有开具发票的需求，销售方可以直接通过系统开具电子专用发票且开票成本较低。因而，电子专用发票应用落地，将会有力加强税源监控，增加税源，保证税收收入。电子专用发票一旦落地，就将逐步把国民经济活动信息纳入电子化监管，实现国民经济大数据，助力政府科学决策，优化企业营商环境。

《经济》：电子专用发票是否存在风险和难点？如何规避解决？

蔡磊：相对于现有纸质专用发票，电子专用发票优势、效益十分明显，我国的电子专用发票技术水平已趋近完善。在大部分条件已经成熟的情况下，实现电子专用发票仅需要政策支持，即政府相关部门、税务机关出台文件，明确电子专用发票的法律效力与纸质专用发票法律效力相同。根本性问题是如果没有国家法律制度认可，电子专用发票难以在社会上推广。在落实电子专用发票的紧迫关头，国家有关部门出台相关法规明确电子专用发票效力，是当前首要之事。为此，我们也希望相关部门尽快出台相应政策法规，让推行电子专用发票无后顾之忧。