中国（1）

【摘 要】 东南亚国家人口众多、有较为丰富的能源与资源。和中国有一系列的经济、政治、文化上的往来。面对西方国家的殖民侵略，中国不断帮助东南亚国家取得了民族解放与独立独立，中国在不断崛起的同时，也积极帮助东南亚国家发展。东南亚地区毗邻我国， 我国也积极同东南亚国家发展外交关系。如今我们正在建设伟大复兴的中国梦，作为息息相关的命运共同体，研究中国与东南亚国家的外交问题也被迫切提上日程。

【关键词】 中国 东南亚 外交 现状及对策

东南亚国家作为中国重要的周边国家，其进步与发展离不开中国的支持。与此同时，其对中国的重要性也不可替代。改革开放以来，我国经济迅速发展，也带动了东南亚国家的不断发展，这些为中国与东南亚国家的外交工作奠定了有力的基础。中国与东南亚国家在政治、经济、文化等方面的合作不计其数，但与此同时双方的交往也存在一些问题。所以双方必须分析问题出现原因，找出问题并逐步解决，不断推进双方关系的改善。

一、中国与东南亚各国外交现状

（一）政治方面

“一带一路”与民心相通政策是政治方面的具体表现。2013年习近平主席访问哈萨克斯坦时正式提出了“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”[1]的合作倡议。为实现中国与东南亚国家的民心相通，需要从心开始，可以通过经济、政治、文化、贸易、制度等政策，运用交心、凝心、合心等实践方略，取得良好的民心相通效果。民心相通政策具有明显的互通性，包括相互理解、相互认识、相互扶持等。其中，相同的心理因素是民心相通的加速器，特别是在政治多极化、经济全球化、文化多元化的当下，每个国家都不可能像清末的中国一样再闭关锁国、两耳不闻窗外事，而“求和平、谋发展、促合作、图共赢”[2]这不仅是大势所趋，也是民心所向。除此以外，也是中国与东南亚国家命运共同体建设的战略衡量要素。针对一带一路的问题，一带一路倡议在实施上与中国和东南亚经济体之间密切相关，中国企业（国企、私企）大量进入到境外市场，互联网经济时代的中国企业对境外投资将带来翻天覆地的变化。习近平人类命运共同体思想自提出以后，伴随着“一带一路”倡议等全球合作理念与实践而不断丰富，逐渐为国际社会所认同，成为推动全球治理体系变革、构建新型国际关系和国际新秩序的共同价值规范，这将指导中国与东南亚国家政治更好发展。

（二）经济方面

随着经济全球化及区域经济一体化的不断发展，世界各个国家越来越看重与其他国家之间经济合作。中国与东南亚各国在经济方面的合作主要包括经贸合作、投资和工程承包合作、金融合作、旅游合作、能源合作等。在经贸合作方面，如截至2013年底，中国马来西亚贸易额首次突破1000亿美元，创历史新高;在投资和工程承包合作方面，自2005年以后，印尼就成为中国在东南亚地区投资最多的国家之一。截至2010年末，到印尼投资的1000 多家中资企业在印尼的投资额达到60亿美元，创造了3万多个就业岗位，解决了一大批劳动力就业问题，印尼成为中国在亚洲投资最多的国家[3];在金融合作方面，在2008年中国与印尼两国签署的买方信贷协议中，中方向印尼提供10亿美元的贷款，方便印尼购买基建、能源等产品[4];在旅游合作方面，两国游客数量不断增加，逐年攀升。双方政府也积极培训旅游人才，并且一带一路倡议的提出使双方积极策划并开通了中国到东盟的旅游线路;在能源合作与能源外交方面，中国与东南亚能源合作从20世纪80年代初开始，之后随着中国与东南亚90年代经贸关系的重塑，中国与东南亚之间的能源贸易不断增长。近年以来，中国东盟自由贸易区发展壮大并和中国能源贸易总额不断增长，中国与东盟的能源资源贸易也持续创新高，双方进出口能源贸易范围不断发展扩大。除此以外，能源贸易种类也日益多样化。

（三）文化观念方面

文化观念实则指的是一种“软实力”，是指一个国家的文化、观念、制度、等的国际影响和作用。中国积极参与东南亚地区的人道主义援助和其他有关的活动，为东南亚各国展现了一个负责任的大国形象。当下中国与东南亚文化外交体现为：多层次，即不仅包括政府层面，还有民间层面，企业层面;再者是多途径，既有多边文化外交，也有双边文化外交;最后是形式内容多种多样，丰富多彩。文化代表团互访、文化友好年、文化活动周等。不管是华文教育还是其他方面比如留学生培养、汉语交流推广、在东南亚国家设立了许多孔子学院和教育文化交流项目发展文化。中国在大力发展国家硬实力的同时，在同东南亚外交关系中还充分发挥了软实力外交手段。通过软实力文化外交，中国同东南亚各国搭建起互通有无的平台。

二、我国同东南亚国家外交与侨务对策及展望

首先，在政治层面，我国作为东南亚休戚与共的毗邻国家，面对发生着政治格局变迁和政治文化发生变革的东南亚各国家，再加上一些西方国家的插手与影响，威胁我国的政治文化安全。在这种情况下，要保护我国政治文化的安全，就务必对东南亚各国的政治变迁与政治文化变革保持一定的戒备心。我们要在东南亚国家弘扬我国优秀的传统政治文化和国家政策的主流思想文化，建设防护措施，保护我国的政治与政治文化安全。在命运共同体与民心相通的提法之下，要做到搭建民心相通交流平台，主要包含政府、企业及民间交流平台三个方面与路径。

其次，在经济层面，要加快中国企业走出去，扶持并鼓励东南亚国家的企业来华投资。自中国提出“走出去”战略以来，中国企业在东南亚国家的投资份额日益增大，今后还要进一步扩大投资规模。除此以外，双方要给予投资者更多的优惠措施，鼓勵更多中国企业到东南亚国家投资设厂。中国政府要进一步加强宣传与引导力度，搭建有利于中国企业赴海外投资的的平台，并且鼓励行业协会积极参与，以发挥更大的作用[5]。近几年，中国在东南亚国家的投资额呈逐年上升趋势，但东南亚一些国家在中国的投资额表现为先上升后下降的态势。因此，中国领导人和政府应该制定出更多民心相通的惠民政策，对在中国投资的东南亚国家的企业提供资金、技术等方面的鼓励和支持，以此来吸引东南亚国家的企业到中国进行投资。

最后，在文化层面，中国可以借鉴韩国的经验，积极制定与五国的文化交流计划，并且在资金方面给予一定支持[6]。在文化交流层面，东南亚各国与中国交往过程中受儒家文化思想的影响比较深刻，中国可以利用双方文化中的相似之处，深入挖掘儒家思想的精华，增强东南亚各国人民对中国的认知和好感。中国也应采取更加积极主动的态度，政府要制定有利于双方文化交流的政策，举办文化活动，为双方文化合作创造更为有利的条件，再者，推进华文教育东方文化的传播，华文教育也是文化交流的非常重要的途径，要开展形式多样、丰富多彩的文化合作交流活动，增强东南亚各国对中国文化的接纳和信任，打破一些荒谬谣言如中国威胁论等等。我们也有理由相信，随着双方区域合作的持续前进，合作的内容也会越来越广泛，从经济政治领域扩展到其它领域，我们也看到中国和东南亚国家的合作机制也在日臻完善，有较为广阔的前景。

【参考文献】

[1] 北京大学东南亚学研究中心.《中国与东南亚国家公共外交》[M].北京：新华出版社，2012.

[2] 聂德宁.《全球化下中国与东南亚经贸关系的历史、现状及其趋势》[M].厦门：厦门大学出版社，2006.

[3] 余定邦，喻常森.《近代中国与东南亚关系史》[M].广州：中山大学出版社，1999.

[4] 孙畅驰.《财富与权力：中国在东南亚地缘经济与地缘政治的互动分析》[D]. 2016（2）.

[5] 徐绍华，蔡春玲，李海樱.《从心开始：中国与东南亚南亚国家民心相通的对策思路》[J]. 2015.

[6] 郭安娜.《当代中国与东南亚国家政党外交研究》[D].2016（5）.

[7] Paul J. Smith，“Illegal Chinese Immigrants Everywhere and No Letup in Sight”， InternationalHerald Tribune， May 26， 1994.

[8] 余婭.《地缘文化视角下中国与东盟关系研究》[D].2015（6）.

[9] 庄国土.《经贸与移民互动：东南亚与中国关系的新发展—兼论近20年中国人移民东南亚的原因》[J]. 当代亚太，2008：2.

[10] 王望波.《改革开放以来东南亚华商在中国大陆的投资研究》[D].2004（6）.

[11] 陈丽娜.《中国与东南亚经济合作模式与机制研究》[D].长春：东北师范大学，2006.

[12] 陆继鹏.《软实力与中国对东南亚外交》[J].世界经济与政治论坛，2007：4.

[13] 孟琦.《中国与东南亚能源外交研究》[D].2012（11）.

[14] 暨南大学.华侨华人与一带一路：风险与出路学术研讨会，2017（12）.

[15] 张玉.《改革开放以来中国对东南亚外交政策研究》[D].2017（3）.

[16] 孙福生.《战后中国与东南亚国家关系的演变和发展》[N].外交学院学报，1994：4.

作者简介：赵周欢（1994-11）;女;暨南大学硕士研究生;单位：暨南大学;研究方向：国际关系与华侨华人。