自贸区，一场内外兼修的改革

谭保罗

2019年8月6日，上海自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。这标志着中国自贸区建设进入了新的阶段。

大约6年前，2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式成立，这是中国的第一个自贸区。之后，广东、福建等东部沿海以及湖北、辽宁等中西部地区也纷纷成立自贸区，并掀起了自贸区建设的“小高潮”。

6年以来，自贸区建设在先行先试方面取得了一定的成果，但也不应该忽略两个自贸区改革的趋势和背景。

一是各地自贸区从申报到获批，再到改革试验，都有名明显的“地域特征”，即地方政府将当地的产业特色和禀赋优势与自贸区建设结合，在先行先试方面有所侧重，并非全国整齐划一的自贸区改革。

二是自贸区申报最初的高潮之时，中国经济增速依然可观，直到2015年，中国经济增速才“破七”，当年增速为6.9%。而现在，经济增速放缓，更叠加了贸易战的国际背景。因此，自贸区建设也必将被赋予更急迫的重任。

上海自贸区临港新片区揭牌只是一个开始。

改革指向外资和民资的信心

7月23日，国家商务部召开了一场专题新闻发布会，主题是“自由贸易试验区制度创新成果复制推广工作情况以及第三批最佳实践案例”。这场发布会透露的很多数据和信息，基本上可以看作是对近6年各地自贸区制度创新的总结。

会上透露，继2013年上海自贸试验区设立之后，第二批广东、天津、福建等3个自贸试验区于2015年设立，第三批辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸试验区于2017年设立。……