加强会计基础工作规范性研究

摘  要：会计基础工作是会计工作和财政经济工作的基础环节。规范会计基础工作水平，建立正常的会计工作秩序，是各级财政部门、业务主管部门和单位的一项重要任务。本文从加强会计基础工作的重要性入手，分析了会计基础工作不规范的原因，并就加强会计基础工作规范化进行探讨与研究。

关键词：会计;基础工作;规范化;对策

一、引言

会计基础工作是会计核算和会计管理服务的各项基础性工作的统称，指单位或部门根据会计核算和监督的要求设置会计机构，配备会计人员、进行会计核算、实行会计监督、预测经济前景、参与经营决策、考核经济责任的一系列最基本、最基础的工作。因此，各个单位必须高度重视会计基础规范化工作，充分认识会计基础工作重要性，针对实际存在的问题，积极采取措施，使会计工作逐步规范化、科学化。

二、概论

会计基础工作是对会计核算和会计治理服务的基础性工作的统称。它主要包括：对会计核算依据的基本要求、对会计资料的基本要求、对会计电算化的基本要求、对会计机构和会计人员的配备及治理要求、会计档案治理要求、会计监督的基本程序和要求、单位内部会计治理制度等等。

会计核算必须以实际发生的经济业务事项为依据实际发生的经济业务事项是指各单位在生产经营或预算执行过程中发生的包括引起或未引起资金增减变化的经济活动：以实际发生的经济业务事项为依据进行会计核算，是会计核算的重要前提，是填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告的基础，是保证会计资料质量的要害。而以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算，是一种严重的违法行为。以不真实甚至虚假的经济业务事项为核算对象，不按照会计法律法规的规范去做，会计核算就没有规范和约束，据此提供的会计资料不仅没有可信度，相反會误导使用者，侵害利益相关者的利益，扰乱社会经济秩序。

三、规范会计基础工作的前提

（1）提高会计基础工作水平和会计人员素质的需要

如果没有健全的会计基础工作，收集、处理和利用会计信息就会失去可靠性，会计水平也就无法提高。现实中，一些单位会计工作秩序混乱、账目不清、假账泛滥，这样的情况下，会计水平是不能发挥其作用的。

会计人员作为会计工作的主要承担者，其业务素质的高低、道德水平的优劣直接影响着会计工作的质量。这就要求会计人员严格遵守会计基础规范，督促会计人员从最基础的抓起，不断改进和加强会计工作，提高会计人员的业务素质。

（2）单位经营和管理有序进行的有力保障

单位的诸多经营决策和管理方案都离不开会计工作，需要参考相应的财务指标。试想，如果发票没按规定审核、会计凭证不规范，那么会计报表就不能真实、客观、准确的反映一个单位的经营成果，继而影响单位的经营决策。

四、会计基础工作中的常见问题

（1）会计人员的管理体制不完善性

会计人员一方面根据《会计法》履行自己的职责，另一方面作为单位的管理人员对单位行使财务管理职能。现实中，因为会计人员受单位负责人领导，其升迁任免等切身利益都由所在单位安排。这样，会计人员就很难做到自律自重、坚持原则，会计监督职能就会逐渐弱化。这就出现了一些单位内部管理松弛，会计基础工作薄弱等现象。

（2）单位的规章制度不规范性

一些单位内部管理松弛，内部牵连制度、会计人员岗位责任、资产物资管理制度不健全，未建立健全相应的会计控制制度，或者有了制度却流于形式，制度是说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，就是没有应用于实践中。有的单位财务专用章随意使用，没有严格的审批程序;有的单位法人名章和财务专用章由一人保管;各种有价证券、税票、发票、收据管理不严格。

（3）会计原始凭证的填写失真，核算方面存在漏洞

这一类问题表现在：原始凭证的经济业务内容不全，如购物发票无日期、数量、单位、购货单位名称;差旅费无附件张数、出差任务等。记账凭证主管、记账、出纳、印章加盖缺失，不按顺序编号，现金支出未按规定限额执行，超过标准的未按规定通过银行结算;记账凭证摘要不按发生的经济业务内容填写;从银行取款的现金支票不及时记账，不及时与银行对账单对账。有的单位收到上级拨入的固定资产后不做账务处理，使单位的一部分资产独立于账外。有的单位直接用门面的租金收入抵消餐饮或者其他费用支出，收支不入账核算。在实际中还发现了现金账户出现贷方余额的情况。

五、加强会计基础工作的措施

（1）提高单位人员对会计基础工作的认识

各单位领导、业务主管部门和财务人员要充分认识会计基础工作的重要性，认真学习《会计基础工作规范》的各项规定，加强内部会计管理制度建设，不断提高会计基础工作水平。要认识到加强会计基础工作是提高会计工作水平和会计信息质量的保证;认识到会计基础工作既是各单位的内部管理行为，也是社会管理行为;认识到因会计基础薄弱而导致的会计信息失真和经济问题不仅影响本单位的经济建设，严重的还会侵害国家利益，扰乱国家经济秩序，导致经济决策信息紊乱。

（2）加强对会计原始凭证的填写与保存

会计原始凭证的填写与保存贯穿于会计工作的整个基础过程，从原始数据、票据取得到报表报出、档案归档，涉及面非常广泛，如采购经办人员、销售人员、班组核算员、成本数据获取人员、基础数据录入员、成本费用会计、资金收付会计、报表会计等等。只有明确分工，衔接到位，既分工又合作，才能有始有终地完成会计基础工作。在会计资料的保管上，应由单位会计部门按照归档要求负责整理立卷或装订。当年形成的会计档案在会计年度终止后，可暂由本单位会计部门保管一年，保管期满之后，原则上应由会计部门编制清册，移交本单位的档案部门保管;未设立档案部门的，应当在会计部门内部指定专人保管。档案部门接收保管的会计档案，原则上应当保持原卷册的封装，个别需要拆封整理的，应当会同会计部门和原经办人共同拆封整理，以分清责任。

（3）加强会计核算

在会计核算方面，《会计法》规定财物的收发增减和使用、资本基金的增减、收入支出费用成本应当及时办理会计手续进行会计核算。如果收到的资产不入账处理或者用租金收入直接抵消费用开支，就会出现账实不符、偷逃国家税收，甚至还会引发其他违纪违法行为，造成比较严重的后果。由于这部分业务发生时不涉及现金、银行存款的收付，具有较大的隐蔽性，对此，税务部门在税收征收或者执法部门在进行单位的财务检查、审计过程中更应引起重视。如情况属实，要严格按照法律法规处理，从外部形成一种震慑力量。单位的财务人员也要制止、纠正和及时反映这种违反会计核算规定的行为，认真履行《会计法》赋予会计人员的权利和责任。

（4）完善会计监督力度

目前我国已逐渐步入以法治国的轨道，在完善会计法规体系的同时，相关部门必须加大执法力度，做到有法必依，执法必严，保障会计人员依法行使职权和维护各单位的合法权益，推进会计工作步入法制轨道。要不断完善会计监督机制，督促会计部门健全内部控制制度。各级财政部门和业务主管部门应当切实履行管理和监督指导的职能，对各单位的会计人员任用情况进行统计监督，登记造册，杜绝无证上岗现象。对会计工作，特别是会计基础工作定期进行检查和指导，及时发现问题，及时纠正，并实行事后监督。

（5）构建信息化会计系统

以网络技术为代表的信息技术在我国企业的广泛应用，为会计实时控制创造了条件。可在优化业务流程的同时，应用结构化内部控制规划、控制标准和控制方法（如预算控制法、标准成本控制法等），将企业固定资产与人力资源管理、服务保障与物资管理等模塊的经济财务信息实时纳入会计实时控制模块，明晰收入来源，界定成本支出渠道，以实现真正意义上的全成本核算，为决策提供需要的数据，提高企业的资源管理质量和效率。

总之，“诚信、敬业、高效、廉洁”是会计人的宗旨，夯实诚信作好会计基础工作，是现代企业发展中财务会计人员的重要职责。

六、加强会计基础工作规范化的对策和建议

（1）加强会计队伍建设

应采取多种形式，培养会计人员多方面的能力。针对当前会计新手多，业务素质不高的情况，有重点、有步骤、有计划地开展会计人员的继续教育工作。相关部门要加强专业知识和技能培训，提高业务技术水平。未经过专业培训的人员必须参加会计专业培训后，方可上岗。

（2）完善内部会计管理制度，加强会计基础工作管理

单位内部管理制度包括：会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵连制度、财产清查制度、财产收支审批制度等。建立健全单位内部管理制度，是加强会计基础工作的重要手段。只有这样，才能保证会计管理工作有章可循、有法可依。

（3）加强会计核算的真实性、完整性、及时性

会计核算方面，应当建账的单位依法建账;原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合制度规定的要求;记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误的方法等符合会计制度要求，经有关责任人员签章，字迹清楚，装订整齐;总账、明细账、日记账的设置启用、登记、结账、错误更正方法符合会计制度的规定，记账及时，文字规范，设有必要的备查账簿;账证、账账、账实相符，现金和银行存款日记账逐笔顺序登记，结出余额，银行存款与对账单及时核对、经调整无误;对外报送的由于各种财务报告数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并经单位领导人、总会计师、会计机构负责人或者会计主管人员审阅并签章，会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料按照国家规定定期整理归档，妥善保管，销毁会计档案应符合规定手续

（4）开展系统的互审和系统外（社会）的联审活动

对难点、热点、隐蔽性的问题，要集中优势兵力打歼灭战，对账外账、副业实体“三产”等“避风港”审查的结果应向相关部门通报披露，严重的须在报纸、电视台曝光。

总之，“诚信、敬业、高效、廉洁”是会计人的宗旨，夯实诚信搞好会计基础工作，抓好规范化建设，将大大提高单位会计水平，确保单位经营和单位管理正规有序。

七、结论

会计基础工作是规范会计工作秩序、提供真实会计信息、维护社会经济正常运行的基础。会计基础工作是否规范，既影响会计工作秩序是否正常运行，会计职能作用能否有效发挥，也在一定程度上影响着社会经济秩序，同时对各单位的经营管理和整个市场的运行都直接影响。因此，加强会计基础工作规范化势在必行，我们必须要把这项工作重视起来，认真、细致、扎实、持之以恒地坚持下去，努力推进内部控制制度建设，才能促进单位内部制约机制的不断完善，单位内部会计监管的不断强化，会计基础工作规范化质量的全面提高，从而不断提升企业会计基础工作水平。

参考文献

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作者简介：穆晓冬，女，1978年11月，汉族，辽宁省大连市，会计主任，研究方向：会计方向。