国有企业廉洁风险的原因及防控对策

郑昌明

[摘 要]在国有企业中，实施廉洁风险防控工作，可以有效促进反腐倡廉制度的建设，提升领导人员的教育管理力度，并且还有助于促进惩防体系建设和生产经营管理的结合。文章针对国有企业廉洁风险的原因及防控对策进行深入分析，希望可以有效提升国有企业廉洁风险防控的效果，促进国有企业长期稳定发展。

[关键词]国有企业 廉洁风险 防控对策

中图分类号：F276.1；D262.6 文献标志码：A

在新时代背景下，国有企业的反腐倡廉工作是非常重要的，其中廉洁风险防控工作属于重中之重，其是完善企业惩防体系建设的重要手段，也是促进国有企业长期稳定发展的重要途径。因此，国有企业的领导和相关管理人员需要对习近平总书记的系列重要讲话精神进行深入学习和领会，并结合自身的实际情况，通过合理有效的手段，加强企业廉洁风险防控股工作，营造一个良好的企业环境和氛围，使全体工作人员可以在良好的环境中进行工作，进而促进企业的长期稳定发展。文章针对国有企业廉洁风险的原因及防控对策进行深入分析。

一、国有企业廉洁风险的原因

结合国有企业的实际情况来讲，存在廉洁风险的原因主要有以下几点。

部分国有企业的管理链条相对较差，经营管理的关键环节也相对较多[1]，并且资金技术相对密集，技术的更新换代相对较快，在采购物资设备方面较为频繁，且金额较大。在国有资产构成层面上，具有较多的固定资产。此外，由于劳动力较为密集，人员构成相对较为复杂，队伍中基本上都是年轻人，人员呈现分散的特点。基于这些特点，反腐倡廉工作面临着较多的挑战，如教育覆盖面较广、制度管控具有较大难度等。

部分国有企业具有较强的专业性，并且分工相对较细，各个层级的领导与管理人员都具有一定的业务处置权与经营决策权，并且具有集中性的特点。与此同时，因为企业的产业链相对较长，合作的领域相对较为广泛，会变成一些不法合作商腐蚀拉拢、诱惑渗透的主要方向。各个层级的领导与管理人员需要面对较多的诱惑，如果思想出现了滑坡问题，意志变得脆弱，那么很容易出现违法违纪的情况。

在信息时代背景下，信息技术在各个领域中都得到了广泛的应用，随之国有企业出现了各种新型业务，商业模式得到了不断的创新。与此同时，管理制度与内控机制并没有进行创新和优化，以至于存在滞后性的问题。而国有企业想要创建完善的内部权利监督制约机制，需要一个较为漫长的过程。

目前部分国有企业存在结构失衡的问题，随着市场竞争越来越激烈，经营的压力也越来越大，市场营销部门如果和客户进行签约，或者建设部门在进行区域拟建以后，希望可以在短期内开工建设，并且在短期内实现投产[2]。但是，与此同时，业务需求、人力资源、网络资源的矛盾也越来越突出。由于被客户导向与市场竞争所束缚，部分国有企业在执行制度与流程时，规范性的问题常常遭受冲击与质疑，个别部门与个别员工有了不贯彻落实制度的理由，最终出现了廉洁风险。

二、国有企业廉洁风险的防控对策

（一）加强对企业内部权利结构的配置

首先，需要对法人治理结构进行完善。根据上市监管法律的要求，对公司治理机构进行设立，包括股东会、董事会、专门委员会等，在多层面创建完善决策机构、权力机构、监督机构，与经营管理者之间协调运转、各负其责，对法人治理結构进行有效制衡[3]。其次，需要创建独立的董事沟通机制，促进专门委员会和董事会之间的交流与沟通，组织独立董事，对公司的实际运营情况进行调研，对意见建议进行积极主动的听取，进而使独立董事可以在决策中充分发挥出自身的作用。再次，对企业内部组织机构设置进行完善。坚持减少管理层级、统一管理界面、提升运行效率的理念，不断变革经营管理体系，对组织机构进行不断调整与优化，进一步理顺管理体制，提升运行效率，对资源进行充分整合。最后，对跨部门业务流程进行梳理。在执行跨部门工作任务时，需要对跨部门的组织机构进行完善，根据企业的实际情况，对跨部门的业务流程进行理顺，对各个职能部门之间存在的多头监督、职责交叉的问题进行解决，进而使各个专业线的职责界面变得更加明晰。

（二）注重对关键环节的廉洁风险管控

首先，需要加强管控决策环节，对“三重一大”的决策制度进行贯彻落实。“三重一大”决策对企业的未来发展与员工的利益有着直接的影响，属于根本性的一项制度[4]。根据实际情况，对“三重一大”的决策制度的具体手段进行研究制定，并对“三重一大”的事项、标准、决策规则和程序进行明确。另外，需要以民主集中制为根本，根据决策管理程序和要求，对运作进行严格规范，并加大检查督导“三重一大”的决策执行情况，以便于各个层级的领导班子进行决策，提升决策的科学性和民主性。其次，需要加强管控执行环节，注重监督关键岗位工作人员。对不相容岗位职责分离的规定进行贯彻落实，对岗位进行合理设置，对职责界面进行明晰。对各级关键岗位的范围进行全面梳理与明确，对重要岗位权利运行中有可能存在的风险进行认真查找，结合管理流程与岗位职责，对监控内容进行确定。注重选任重要部门与关键岗位的工作人员，对关键岗位的工作人员轮岗制度进行制定与贯彻落实。

（三）对廉洁风险动态管理机制进行创建

国有企业需要坚持全员参与和共同寻找的理念，从外部环境、业务流程、岗位职责、制度机制、思想道德等层面，对有可能存在违法违纪的廉洁风险点和隐患点进行认真查找和全面梳理，对廉洁风险信息进行收集，对廉洁风险进行识别，对廉洁风险的等级进行评估，对廉洁风险的防控责任进行确定，进而对防控廉洁风险的手段进行完善[5]。另外，国有企业需要把廉洁风险防控和内控评审以及党风廉洁建设责任制考核，和惩防体系建设的检查工作进行有效融合，对企业的廉洁风险防控管理情况进行定期了解，对风险点的变化进行跟踪，进而实现动态化管理与常态化防控。

（四）对廉洁风险的教育引导机制进行创建

国有企业需要对相关人员进行日常教育和集中教育，并融入自我教育，对教育内容进行丰富，对教育载体进行创新，组织员工开展活泼生动、具有较强实效性的宣传教育活动，进而使员工对廉洁风险防范管理工作内容进行精准理解和掌握，把员工的思想疑虑进行消除，使思想与行动可以保持统一，使员工意识到每个岗位都有各自的职责，每项职责都具有相应的职权，只要是有职权的地方，就有可能会存在潛在廉洁风险。通过各种教育活动，使廉洁风险防控的管理理念深入全体员工的心理，提升其廉洁意识和自律意识以及风险意识，使员工可以对廉洁风险防范管理工作有一个明确的认知。

（五）对廉洁风险的预警惩处机制进行创新

需要对信访举报妥善处理，综合分析群众反映的苗头问题、倾向问题、热点问题；需要加深对典型案例的剖析，对案发原因与特点规律进行总结。注重预测预警，对预警机制进行完善，对一案两报告制度进行贯彻落实，对相关单位进行督促，对管理进行完善，对制度进行完善，进而有效加强廉洁风险的防范工作。

三、结语

在新时代背景下，在国有企业实施廉洁风险防控工作是非常重要的，不仅可以使国有企业权力运行变得公开透明，还可以促进企业的长期稳定发展。因此，在实际工作中，国有企业需要结合自身的实际情况，给予廉洁风险防控工作足够的重视，对工作思想进行创新，对工作措施进行完善，加大防控工作力度，使国有企业连接风险防控工作可以顺利实施下去，进而营造一个良好的企业环境和氛围，促进企业长期稳定发展。

参考文献：

[1]王婷，刘棋.廉洁风险防控体系建设对大型国有企业经营发展的影响研究——以A公司为例[J].法制博览，2019（1）：141.

[2]李东方.国有企业境外工程项目廉洁监管与风险防控之策[J].领导科学，2018（34）：55- 56.

[3]王胜利.对国有企业机关干部防控廉洁风险的思考[J].胜利油田党校学报，2018，31（6）：36- 39.

[4]李明智.加强国有企业专项效能监察 推进廉洁风险防控[J].铁路采购与物流，2018，13（9）：62- 64.

[5]张勇.国有企业推进廉洁风险防控工作的思考与实践——大型国有制造型企业落实纪委监督职能的探索[J].经济研究导刊， 2018（24）：11- 12.