论改革开放以来民办教育法规演变与民办基础教育发展的关系

李莹

摘要：分析改革开放以来我国民办基础教育发展与法规演变的互动轨迹可以发现：民办基础教育法规的主题经历了多次“促进—规范”的循环;在法规作用下，民办基础教育总体上实现了量的增长和质的提升，其增速呈现“加速增长—趋于平缓”的周期性特点。同时，法规的效应具有一定的时滞性。今后，民办基础教育立法工作应有前瞻性和稳定性，同时兼顾灵活性和严密性;另一方面，民办基础教育办学者应建立起自我约束的良性发展机制，着力提高办学质量，从而促进其健康可持续发展。

关键词：民办基础教育;民办教育法规;民办学校

中图分类号：G522.72    文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2019）08-0073-03

改革开放以来，国家相继颁布一系列民办教育法规，为民办教育发展奠定了制度基础。在这些法规的鼓励下，我国民办教育从无到有地发展了起来。尤其是进入21世紀以来，我国民办教育更是取得了丰硕的成果。由此，民办教育法规与民办教育发展的关系进入了研究者的视野。然而从国内的研究成果来看，大多存在以下几个问题：第一，相比民办高校，学界对于民办中小学的研究比较稀少;第二，民办中小学办学很大程度上受到国家法规的影响。在特定时期，相关法规的内容和导向甚至决定了其发展路径与归宿。然而国内研究者对民办基础教育发展与法规演变的关系关注甚少。这表明，相关研究已滞后于理论研究与实践发展的需要。基于此，本研究将对改革开放以来民办基础教育的发展历程及其法规的演进进行梳理，探究两者之间的关系与规律，进而为今后的民办教育立法与民办基础教育发展提供参考借鉴。……