更进一步提升浙江传统制造业

□彭榴静 汤中彩

传统产业是浙江发展之基、富民之源，在上世纪80年代初的工业化发端阶段、加入WTO后的出口高增长阶段和新常态下的转型升级阶段都扮演了重要角色，目前依然是实体经济的主体，产值、利润仍占据工业经济的半壁江山。随着国际经济大环境的变化，我国经济发展进入新阶段，传统产业面临着创新能力较弱、品牌建设滞后、经济效益低下等问题。加快传统产业改造提升，是深入贯彻落实“八八战略”、加快建设制造强省的使命要求，是供给侧结构性改革和“两化深度融合”浙江实践的重大举措，对推进经济转型升级发展和“两个高水平”建设具有十分重大的意义。

传统制造业正焕发新活力

只有落后的产品，没有落后的产业，传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业。2017年初，浙江省委、省政府明确聚焦纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料制品、非金属矿物制品、有色金属加工、农副食品加工等10个重点传统制造业，精准发力，下决心打好这场传统制造业改造提升硬仗。通过加速转型升级，近年浙江传统制造业正在焕发出全新活力。

规模增速实现反超。自2017年9月以来，10个重点传统制造业改造提升工作成效明显，与全省规上工业的增加值增速的差距不断缩小，截至2018年底，和全省的差距由2017年的4.1个百分点缩小至2.6个百分点，并自2019年开始反超全省规上工业。2018年10个重点传统制造业增加值增速较“十三五”初（2015年12月，2.9%）提高1.9个百分点，并于2019年一季度达到“十三五”期间最高值10.4%。

劳动生产率提升明显。2018年，10个重点传统制造业劳动生产率高于2015年3.2万元/人。2018年下半年以来，与全省规上工业的差距缩小到不足1万元/人，并于2019年1-4月实现反超，1-5月，传统制造业劳动生产率高于全省规上0.4万元/人。劳动生产率增速稳中有进，自2018年下半年开始赶超全省规上工业，并于2019年1季度达到峰值12.2%，高于规上工业3.3个百分点。

研发投入增长较快。2018年，10个重点传统制造业研发费用支出增速比2015年高出26.5个百分点。2018年下半年开始，研发费用支出增速更是超过全省规上工业水平。2018年传统制造业新产品产值增速高于2015年7.5个百分点，且自2018年后超过全省平均水平。2019年1-5月，传统制造业新产品产值增速超过全省规上工业5个百分点。

推动传统制造业更进一步提升

目前传统制造业的效益水平还有待进一步提升。2019年开始，传统制造业利润总额增速出现负增长，1-5月，与全省差距再度扩大到4.9个百分点。加快推动传统制造业改造提升，必须坚持精准施策，在“平台升级、智能制造、品质提升、经营管理、市场开拓”等五个方面更上层楼，打造一批超千亿的创新型产业集群、百亿级龙头企业、细分市场“隐形冠军”、全球知名的国际驰名品牌等，努力把优势特色传统产业打造成为经典产业，努力推动传统产业高新化、智能化、服务化、绿色化、国际化发展。

更高一层推进平台升级。一是推动产业集聚区、开发区、工业功能区提升发展，加大产业园区跨区域整合力度，在平台内探索以特色小镇理念和方式分块改造提升开发园区和产业基地，谋划一批传统制造业改造提升示范基地，着力创建一批国家级、省级新型工业化产业示范基地和先进制造业基地。二是加快以传统产业为核心的特色小镇建设，打造生态优美、产城融合的新型产业发展载体，发挥特色小镇在二三产业融合、创新功能叠加、城镇产业互动等方面的优势，带动一批优势特色传统制造业发展成为经典产业。强化特色小镇对高端资源的集聚效应，联合有关部门开展院士进驻特色小镇专项服务行动。三是加快小微企业园区建设。鼓励各地因地制宜，按照多规合一、适度超前原则，采用“园中园”模式，在各类开发区（园区）内规划建设小微企业园区，加强小微企业园区总体设计；广泛吸引各种社会资金、民间资金，采用各种模式建设小微企业园。规范园区运营管理，严格把控项目质量，加强服务指导，提高园区管理服务水平。

更进一步推进智能制造。一是做好数字化改造。深化分区域分行业“产业数字化”实施方案，依托块状经济开展传统产业数字化改造示范试点，建成一批示范产线、示范车间、示范企业。在综合考虑投入产出、安全生产及环境等要素的基础上，加强在关键工艺环节及上下料、检验检测、堆码跺、包装等环节的数字化应用，提升制造过程的自动化、数字化、智能化水平。二是做好“互联网+”。鼓励龙头企业开展基于互联网的创新，加快整合行业及跨行业资源，集众智、合众力，推动企业新产品新技术的迭代更新、新模式的加速应用。鼓励发展个性化定制、远程运维等智能制造新模式，利用互联网平台，加强企业间信息的互联互通、共享集成，实现协同制造。三是做好数据赋能。加快推进“企业上云”行动，推动数据赋能，打造全国云计算产业中心和大数据产业中心，打造一批上云、用云典型标杆企业。规划建设一批大数据省级重点企业研究院和云工程云服务省级重点企业研究院，提高云计算、大数据产品和服务供给能力。探索大数据在传统产业集群中的应用，打造一批智慧集群。

更快一步推进品质提升。一是加快产业创新服务综合体建设。分行业布局一批科技创新服务平台。围绕传统产业改造提升，重点在家纺、化工、农副产品加工等传统产业领域主动谋划建设一批集创意设计、研究开发、检验检测、成果推广、创业孵化、国际合作、展览展示、教育培训等功能于一体的产业创新服务综合体。二是深化“标准化+”。鼓励企业将自主创新技术转化为技术标准，支持企业参与国际标准、国内标准制（修）订，培育一批掌握国内外标准话语权的优势产业和企业。制订一批国际先进、国内一流的“浙江制造”标准，围绕传统优势产业发展需求，建立与国际接轨的“浙江制造”先进标准体系。三是深化“浙江制造”品牌建设，培育一批“浙江制造”品牌企业，深入开展商标品牌示范评价工作，强化专业商标品牌基地的品牌孵化作用，培育发展一批有竞争力的“浙江制造”品牌。打造一批区域国际品牌，依托产业集群、特色产业基地和制造业特色小镇，支持开展区域品牌创建和宣传推广，鼓励争创全国知名品牌创建示范区。

更高一筹推进经营管理。一是引导企业提升管理水平。深化信息技术、现代管理技术与企业管理的融合，积极发展物联网式制造工厂。支持企业推广智能制造、协同制造和绿色制造模式，发展柔性制造系统、个性化定制和社会化生产。开展创新管理提质增效浙江行动，引导企业实施管理创新工程，加快在战略管理、品牌管理、卓越绩效管理、信息化管理、精细化管理等领域形成一批示范性企业。二是推动股改上市和并购重组。鼓励支持企业开展股份制改造，完善公司治理结构，积极对接资本市场，加快上市步伐。建立完善分层次、分类别、分梯队的上市企业培育名单，制定落实专项支持政策，鼓励和支持企业在境内外上市或在新三板和省股权交易中心挂牌。支持优势企业开展并购重组，提升产业集中度、延伸产业链，整合先进技术、人才、品牌、渠道等核心资源。支持上市公司牵头或联合发起设立产业并购基金。三是培育传统产业百强企业。大力实施“雄鹰行动”，聚焦聚力高质量竞争力现代化，培育资源配置能力强、国际市场占有率高、具有核心竞争力的龙头大企业，“一企一策”精准做好企业培育服务工作，推动企业加快迈向世界一流水平。

更深一层推进市场开拓。一是开拓“一带一路”沿线市场。支持钢铁、建材、石化、轻纺等领域的重点企业，加大对“一带一路”沿线国家主要节点城市和港口的投资力度，优化产能布局，贴近当地市场建设营销渠道。鼓励浙商在劳动力成本较低、原材料丰富的沿线国家开展轻工、纺织、建材等产业投资项目。二是开拓欧美发达国家市场。结合发达国家合作需求，面向境外知名展会、重点展和自办展，统筹省、市年度出访安排，排出一批产业精准合作的团组，组织参加传统产业专题对接活动。三是开拓国内市场。灵活运用互联网工具，发展和应用电子商务，以“电商换市”为突破口无缝对接线上市场。推动传统企业全面“触网”、传统市场转型升级和特色商圈改造，推动智能化、网络化的全渠道经营，提升营销和服务水平。