遏制校园性侵应从源头抓起

邯郸经济技术开发区检察院 李艳涛

性侵、虐待儿童严重侵害未成年权益，影响未成年人身心健康，危害社会和谐稳定，对此类犯罪必须坚决予以严惩。

2018年11月最高人民检察院将齐某强奸、猥亵儿童案等三起侵害未成年人权益犯罪案件作为指导性案例发布。

被告人齐某原是某乡村小学的班主任，利用特殊身份，在近一年的时间里，利用午休、晚自习及宿舍查寝等机会，将本班多名不满12岁的女生单独叫到校内无人宿舍、教室、洗澡间或者办公室等处，甚至带出校外，多次进行猥亵，还对其中的2人多次进行强奸。此外，其还在晚上女生就寝后，多次到女生集体宿舍实施猥亵。

最高检以审判监督程序抗诉了齐某涉嫌强奸、猥亵儿童案，张军检察长亲自列席最高法审委会会议，进一步阐述抗诉意见，这是首席大检察官首次列席最高法审委会会议。最高法经审理全面采纳最高检意见，最高法依法对齐某犯强奸罪由原判有期徒刑六年改判为无期徒刑，犯猥亵儿童罪由原判有期徒刑四年六个月改判为有期徒刑十年，决定执行无期徒刑。

今年4月14日检察日报正义网报道了一起典型案例。2016年6月，原偏远乡村的小学教师吴良（化名）利用批改作业之机，两次对班上一名8岁女童实施猥亵。家长发现后，愤怒地向学校举报。然而，校长刘某却采取了“捂盖子”的处理办法，仅让吴良不再担任被害女童的任课老师，并承诺在学习和生活上多多关照被害女童。同时，还“好心”建议家长为了女童的名声和未来，控制知晓此事的范围。就这样，这起案件被“雪藏”。然而，2018年9月，吴良故伎重演，先后三次在教室当众猥亵班上7岁女童。女童的亲属愤然报警。最终，法院以猥亵儿童罪一审判处吴良有期徒刑六年，同时禁止吴良刑罚执行完毕后五年内从事教育培训、学校保安等相关职业。

幼儿园、校园应当是最安全的地方，是孩子们健康成长的港湾。然而，检察机关调研发现，近年来幼儿园和中小学教职员工性侵害幼儿园儿童、中小学学生犯罪案件呈明显上升趋势。今年3月12日《最高人民检察院工作报告》的最新数据显示，性侵案件与去年同比上升30%，触目惊心。

要遏制和减少未成年学生遭受违法侵犯，不仅要依靠司法机关的严厉打击，更有赖于教育部门的源头预防，通过建制、堵漏来斩断伸向孩子们的黑手。

要建立健全校园安全管理工作机制，严格执行校园安全管理规定。幼儿园园长和中小学校长是校园安全管理第一责任人，要真正担负责任。要对寄宿制女生宿舍实施全方位封闭管理，提高技防手段，加装摄像头，避免出现监控死角，避免学生处于无人监管状态。

要严格教师准入制度，学校招录职工特别是生活管理人员、保安等都要严格审查，有不良记录的“一票否决”。

要加强对教职工的师德教育、法治教育，重点给他们宣讲法律对未成年人的保护、对犯罪的惩罚，加深教职工对犯罪后果的认识。

要加强对儿童和学生的法治教育和防性侵教育，加大预防及应对性侵害知识普及力度，确保落实到每一位学生。要分年龄分段开设防性侵课程，对不同认知水平的特殊儿童开展安全教育，加强警示教育，提高学生自护意识和自救能力。

要加强家校联系，借助亲职教育引导家长关注防性侵话题，教育家长负起责任，不能单纯地指望孩子进行自我保护。

链接：河北省人民检察院就加强校园安全，预防性侵害未成年学生，提出了具体建议：

建议省级层面建立发现侵害未成年人行为强制报告制度。规定教育相关行业的所有教职员工、医护人员、司法、妇联、民政、共青团、信访、基层组织等职能部门人员发现侵害未成年人案件线索的，应及时向公安司法机关报案，并鼓励公众积极举报侵害未成年人的违法犯罪行为，在全社会营造全面保护未成年人的良好氛围。

建议教育行政部门联合有关部门建立侵害未成年学生违法犯罪黑名单资料库，在学校、幼儿园经营许可审批或招录教职工时，将犯罪记录查询尤其是性侵犯罪记录查询作为审核必经程序，将无犯罪记录证明作为录用必要条件，并执行教育行政部门对民办学校、幼儿园录用人员的备案审查制度。避免有违法犯罪记录的人员混入教育相关行业，从事近距离接触未成年人的工作。