老旧小区全面提质提档的工作特点及主要做法

宁 博

（长沙市雨花区城市管理和综合执法局，湖南 长沙 410000）

通过对某老旧小区进行提质提档，能够有效丰富小区居民的业余生活，为小区居民营造一个轻松、舒适的生活环境。最近几年以来，我国老旧小区提质提档工作逐渐引起有关部门重视，为了更好地提升老旧小区居民的生活品质，本文深入研究浦沅社区提质提档主要做法。

1 项目概况

雨花区东塘街道浦沅社区成立于1995年9月，因落户浦沅而得名。东与华银园为邻，南依二环线，西接芙蓉南路，面积约0.25 km2。辖浦沅小区和六都国际小区，住户2 056户，常住人口6 128余人，流动人口800多人。浦沅社区作为雨花区2017年提质提档重点社区之一，紧紧围绕市、区两级“三年行动计划”安排部署，坚持“软硬同抓、重点突破、示范带动、统筹推进、争创一流”理念，由区街两级共投入1 000余万元，在2016年11月启动社区提质改造工程，历经一年的硬件改造和软件提升，社区发生翻天覆地变化，老百姓切身体验到“幸福就在家门口升级”。

2 老旧小区全面提质提档的工作特点及主要做法研究

2.1 老旧小区全面提质提档的工作特点分析

雨花区东塘街道浦沅社区提质提档工作特点见表1。

表1 老旧小区全面提质提档的工作特点

2.2 老旧小区全面提质提档主要做法

2.2.1 紧紧围绕“民生为本”，做到惠民利民

为了保证雨花区东塘街道浦沅社区早日达到提质提档目标，有关制定相应的可行性方案，并在街道社区争取居民意见，做到群策群力，获取小区居民更多的支持与理解[1]。例如，通过大力邀请市区规划部门、走访多个辖区单位，并定期开展党员大会、居民座谈会等，针对老旧小区的改造范围与方案，征求大量意见，经过最终的商讨之后，将决定权交付给人民群众。由社会组织结合社区实际和居民需求来确定项目，提供专业化、个性化的服务。

在2016年的12月份，设计单位根据小区居民提出的意见，包括相关部门的最终讨论结果，针对老旧小区项目的改造进行了规范化设计[2]。在2017年6月份，市城管局确定曲塘社区为长沙市园艺社区首批试点单位，经过湖南农大高端设计团队的科学指导，该社区内部空间得到高效利用，小区园林绿化品质得到更好提升，真正做到了惠民利民[3]。

2.2.2 充分发挥出“草根领袖”的重要作用，提升小区居民支持率

为了保证雨花区东塘街道浦沅社区真正实现提质提档目标，大力发挥“草根领袖”作用尤为重要。在雨花区东塘街道浦沅社区当中，有关部门可以从以下几方面入手，具体内容见表2。

表2 提高小区居民支持率的有效措施

2.2.3 打造“宜居生活”，推动提质工程

在雨花区东塘街道浦沅社区当中，为了能够给小区居民打造一个更好的宜居环境，保证提质提档工作得以顺利推进，相关部门要加强文明社区建设力度，例如，在社区阵地、群众工作站、警务室设立“亲情调解室”，打造“10 min便民服务圈”。定期开展亲情接访与纠纷处理工作，保证小区居民之间的矛盾得到更好化解。也可以定期开展社区阵地、群众工作站、警务室设立“亲情调解室”“10 min便民服务圈”等活动，促进邻里关系[4]。

在老旧小区建设过程中，要加强人文关怀、注重精雕细琢，例如，合理调整服务大厅桌台和座椅的高度、社区内无障碍设施的建设等等，做到精益求精。通过打造“宜居生活”，推动提质工程，该老旧小区居民的居住满意度有了显著提升，具体数据见表3。

表3 老旧小区改造前后居民满意度分析

2.2.4 加强党建引领，有效夯实基层基础

自开展“两学一做”学习教育以来，社区党总支部将原有的管理机制理顺，加强指导，以小区居民为核心，制定完善的自治管理模式。例如通过组织直管党员、在职党员、联点单位开展“奉献爱心”“洁净家园”帮扶活动，充分发挥在职党员在服务群众中的先锋模范作用。开通民意直呼电话，设立QQ在线客服，将党员网格化服务管理与便民服务相结合，努力搭建办事快捷、服务贴心、居民满意的工作机制，进一步密切党群干群关系，实现社区服务和民生需求的无缝对接。

此外，加强服务创新，坚持以德治为先导、自治为基础、法治为目标，针对老旧社区的行政事务与社区信息系统进行全面优化，能够为小区居民提供更多的便利。针对老旧小区物业管理模式，进行有效的创新与改革，保证社区居委会的重要作用得到更好发挥，将社区各方力量有效整合，实现“小区党组织、业主委员会、业主监事会、物业公司”四方联动工作机制[5]。

针对该老旧小区中的行政监管工作，包括物业矛盾纠纷，制定出完善的调处对策，并结合相关法律法规，有效处理各项纠纷案件。更加注重基层治理能力提升，深化“三社联动”机制，三年来新增登记和备案社会组织555家，实施政府购买社会组织服务项目147个，开展志愿者服务活动300余次。

2.2.5 遵守以人为本原则，加强功能修复

有关部门要从群众角度分析问题，结合群众的实际需求，以群众满意为工作的落脚点与出发点。从项目铺排角度来分析，将群众最关心的水电气、下水管道、停车场、休闲场地等基础设施建设放在首位，通过进行入户走访，定期召开社区居民代表大会与社区群众座谈会等，让社区群众更好的认识到做到社区提质提档的重要性。

在项目建设环节，要加强人文关怀，重视工程质量，例如服务大厅桌台和座椅的高度、社区内无障碍设施的建设、房屋屋顶立面的防漏防渗处理等，做到精益求精。项目建设结束后，有关部门还要组织群众集中观摩，体验最终成果，并结合群众意见，做好一系列整改工作，从根本上提升群众的满意度。三年来，累计拆除违法建筑15 万余m2，改造和新增社区小游园97个，修复和新增照明设施1万余个，铺设整修路面57 万余m2，粉刷房屋立面36 万余m2，疏浚下水道15 万余m，道路“白改黑”88 万余m2，增设停车位1.8 万余个，安装家庭餐厨油烟净化装置8 000余台。

除此之外，有关部门还要加大债务危机风险防控力度，树立量力而行办事理念，对雨花区项目建设指挥部进行大力创新，保证社区房屋得到有效整治，提高社区质量，社区公共设施得到全面完善。坚持系统思维，结合城市基层党建年、老旧城区有机更新、一圈两场三道、蓝天保卫战、网格化建设等中心工作，统筹推进社区提质提档项目的建设，大力抓好农贸市场、公共厕所、停车场、步行道等“微设计”“微建设”“微改造”，实现居民“微心愿”，有效打造“15 min便民生活圈”，进而推进社区公共服务中心、居家养老服务站、社区公共文体活动中心、老年活动中心等民生项目实施，努力补齐短板、强化功能、提升档次。

3 结语

综上所述，通过对老旧小区全面提质提档的工作特点及主要做法进行全面分析，例如紧紧围绕“民生为本”，做到惠民利民、充分发挥出“草根领袖”的重要作用，提升小区居民支持率、加强党建引领，有效夯实基层基础等，能够保证雨花区东塘街道浦沅社区环境更加宜人。