合资铁路更新改造计划管理模式探讨

闫慧霞

摘要：随着我国改革开放的不断深入，我国国民经济水平不断上升。铁路运输成为了我国经济发展的重要支撑，但由于传统铁路的的出资问题导致了现阶段的铁路建设问题成为了我国经济发展的“阻碍”。为保证我国经济进步以及铁路工程的持续发展，对铁路建设出资问题进行更新改造具有很重要的意义，合资铁路是我国现阶段铁路建设的主要形式，但合资铁路在更新改造计划管理模式方面存在着一定的问题有待改进。本篇论文首先对合资铁路更新改造计划以及现阶段常用的管理模式进行了简单的介绍，随后指出了我国合资铁路管理模式所存在的一些问题，并根据问题提出了相应的解决办法。希望可以为我国的合资铁路发展起到一定的帮助作用。

关键词：合资铁路;更新改造;计划管理

引言

我国铁路在近些年发展的过程中，铁路建设的出资问题一直以来都是一个较为严重的问题。出资问题无法有效的解决，不仅严重影响着我国铁路的发展，更制约着我国经济水平的进步。有效解决合资铁路更新改造计划管理模式所存在的问题，是我国合资铁路现阶段最重要的任务。

1合资铁路更新改造计划简述

铁路运输设施设备更新改造（简称“更新改造”）是指铁路运输企业为恢复已达使用年限固定资产功能、推进科技进步、提升固定资产使用性能而进行内涵式发展的固定资产投资活动，是保障铁路运营安全、提高铁路运输设施设备技术水平，协调点线能力，推进节能减排，改善运输服务品质的重要手段。合资铁路运输设施设备更新改造主要是为促进合资铁路运营安全和路网整体提升，实现铁路安全、协调、和谐、可持续发展;其资金主要来源于合资铁路固资折旧资金和合资铁路公司自行筹集的其他资金。

2 现阶段合资铁路更新改造计划管理的主要模式

2.1由铁路建设公司自主进行管理

对于合资铁路的管理由公司内部根据铁路运输任务和安全还有生产的需求进行分配管理。公司根据合资铁路的实际情况来自行对铁路的运输和生产进行自主的管理和自发的进行改造计划，将计划交由管理层人员进行确定并实施。自助管理过程中的统筹和改造计划的过程主要包括计划的审批、项目立项、铁路改造设计内容、设计的复核、经济预算和项目的建设等，这些都是属于合资铁路公司的改造计划中应该负责的内容。

2.2 将部分改造内容委托给集团公司管理

合资铁路公司在对于铁路进行更新改造的计划中，要提前对各种事项进行核对，对于更新改造计划的预算进行计算和复核，由于每年都会安排一部分内容的更近改造，改造内容都会委托给集团公司进行全权管理，包括项目的改造内容。改造家化和项目的设计、设计复核，到最后的项目建设都委托给集团公司进行全权负责。

2.3 将改造全部内容委托给集团公司管理

合资铁路公司在对合资铁路的更新改造计划需要将项目委托给集团公司进行全权管理，集团公司根据合资铁路的改造需求提出相应的改造计划交由合资铁路公司进行复核并确认，之后由集团公司进行项目建设，建设内容包括建设前期的设计、项目的建设和后期的检查，在完成之后和合资铁路公司进行项目对接和资金的核算。

3我国合资铁路更新改造计划管理模式需要改进的地方

3.1在进行更新改造计划管理时对未来发展的考虑较少

现在的一些合资铁路公司由于没有及时对合资铁路进行改造，导致高铁路线延期多年才正式投入运营，运营之后由于时间滞后性太严重，多年前的铁路建设已经不适应现在的铁路建设趋势，铁路设备的磨合时间就会变得更长久。所以为了保证合资铁路线路的前瞻性，合资铁路公司要及时对市场的铁路改造动向进行了解，确认上线设备为最新投产设备，这样不仅可以减少铁路设备的磨合时间，还可以减少合资铁路的更新频率，只需要对小部分内容进行更新和改造。

3.2所制定的更新改造计划需要较长时间施行

合资铁路的更新改造计划是一项长期且持续性的项目，每年都需要对合资铁路项目的不同内容进行不同程度的改造和更新。一般是由合资铁路公司在年初将改造计划进行整理交由管理层人员进行讨论定义，由于整个改造过程需要几年甚至更久，所以确认计划的过程也需要人员进行反复确认和计算。铁路更新计划确认之后就要由委托公司对项目进行承接，包括项目的设计、内容设计、施工方式设计和不同施工内容的分配时间和预期完工时间都要进行交接和探讨，到最后的完全竣工和后期的工程验收和资金结算也需要很长的时间进行反复确认，避免后期问题的困扰。所以一般从计划的提出到项目的完成是一项周期特别长的项目，在项目的进行中还会有很多不可控因素可能会导致项目建设的延长，所以这也是合资铁路项目建设过程中的一大弊端。

3.3各家公司的更新改造计划管理模式存在着较大的差异

由于合资铁路公司数量众多，彼此之间联系较少，導致了盒子铁路更新改造计划管理模式存在着巨大的差异。由于各家合资铁路公司的更新改造计划无法进行统一，对于铁路的管理也就会出现一定的矛盾，各项政策没有办法有效的落实，导致了出台的政策只是在纸上谈兵，久而久之的会对合资铁路的质量与降级效益都产生较大的损害。

4 有效提升合资铁路更新改造计划管理效果的具体措施

4.1增强更新改造计划对企业未来发展的预见性

现阶段企业在发展过程中，不能够仅仅的考虑眼前的利益，而是要对企业的整体发展做好长远的考虑。将可持续发展的理念充分融入到更新改造计划的制定工作中，在保证合资铁路更新改造质量的同时，不断的提升体使用寿命，以获取最大的经济效益。

4.2增加每年合资铁路更新改造的预算资金

合资铁路的资金投入主要运用于两个方面，其中第一个方面是设备的折旧维护，对设备进行更新改造，以减少设备出现运行故障的几率，最大程度的保证机械设备的稳定运行。我国铁路部门有相关的固定资产折旧计算的方案，合资铁路公司的财务人员需要根据该方案对合资铁路每年的折旧费用进行严格的计算，并进行及时的补充。除此之外，铁路公司还应对自身的运营情况进行详细的评估，并聘请专业的投资管理人员对每年的预算资金投入量进行预算评估，更加科学合理的对合资铁路更新改造进行投资，保障机械设备的运行效果以及铁路建设质量，全方位的促进我国铁路事业的发展。

4.3 在全行业内统一更新改造计划管理模式的标准

一方面，建议铁路总公司参照国铁更新改造计划管理标准制定统一的合资铁路更新改造管理办法，使合资铁路计划管理工作与国铁统一到同一高度和同一标准，使合资铁路公司和集团公司有章可循，有据可依，避免管理模式多样化而缺乏执行力。另一方面，集团公司在铁路总公司制定的管理办法基础上，视具体情况，与各合资公司进一步研究和细化管理标准，统一思想和认识，把更新改造计划管理工作落实好，促进集团公司与合资公司之间融合发展，最终实现效率、效益最大化。

结语

我国现阶段的铁路工程中，合资铁路是其中一种较为重要的组成形式，促进了我国地区的经济发展，加强了各个地区之间的文化联系。保障合资铁路质量与科学合理的发展具有着十分重要的意义，各自铁路更新改造计划的管理与铁路线路的运营与管理同样重要，有效提升合资铁路更新改造计划管理效果也就成为了我国铁路部门现阶段最重要的任务。

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