国有企业信访工作的问题及对策浅析

郑慧军

摘 要：本文分析了国有企业信访工作的特点，剖析了国有企业信访工作中存在的主要问题，并提出了解决国有企业信访工作问题的对策。

关键词：国有企业;信访工作;对策

在国有企业中建立信访制度是我国民主制度的重要创举。目的在于为企业职工表达利益诉求提供一条合理合法的方式，维护职工利益，进而促进企业的健康发展。新世纪以来，由于国有企业的发展，国有企业的信访制度也出现了许多新的情况。如何在新形势下做好国有企业信访工作，关系到国家经济发展的全局。

一、国有企业信访工作的特点

首先，国有企业信访工作具有复杂性。由于国有企业拥有较大的发展规模，同时又在全国各地设有相应的机构，这就造成了国有企业内部的职员结构复杂。另外，国有企业的职工因为各自所处的地域具有较大差距，使得其对个人的发展以及利益的追求都具有不同点，这些原因使得国有企业在进行信访工作时普遍很复杂。

其次，国有企业信访工作具有广泛性。根据上一条内容的延伸，员工结构的复杂性，导致个人的追求产生差异，进而造成国有企业进行的信访工作范围被扩大。对于固有企业而言，信访工作所要考虑的内容颇多，不同职工的不同需求都是需要被认真对待的事项。

最后，国有企业信访工作就有长期性。国有企业的职工构成相对复杂，各自有不同的职业需求，同时国有企业自身投入信访工作的职员自身能力水平并不统一，这使得信访职工所提出的需求很难获得处理。由于矛盾的不断积压，最终构成了企业同上访职工内部产生了巨大的矛盾，使得整个国有企业的正常发展受到阻碍。另外，国有企业职工会因为受到争取利益的诉求压迫，选择了进行越级或是聚众的上访行为。如此不良的信访行为限制了国有企业信访工作的长期发展可能。因为信访工作需得到长期发展，国有企业在进行信访工作时要将职工的利益要求放在首位，帮助职工同企业缓解相互间的矛盾问题，尽可能控制矛盾扩大的状况发生。

二、国有企业信访工作中存在的问题

在目前的大环境之中，由于国有企业的信访工作具有任务繁多、形式复杂和情况紧急的特点，在工作中难免会出现困难，主要问题集中在：

1、对信访工作重视不够

企业在进行深化改革时，作为领导者，通常会将经济效益放在最重要的位置上，反而忽略了管理的重要作用，企业发展中产出的各种矛盾冲突没有得到关注，进而造成信访工作的重要意义被忽视。出现了很多的信访工作者在工作中敷衍了事，即使发现了矛盾和问题，也并不采取措施加以解决。

2、缺乏解决各类信访矛盾问题的有效措施

现阶段，国有企业面临的信访工作难题，不仅仅停留在历史遗留的层面，随着国有企业的进一步改革发展，新的矛盾冲突也在不断显现，例如利益诉求矛盾，这都造成了国有企业信访工作的困难程度。另外，因为一直以来的信访工作对于矛盾冲突的解决并没有充分有效的途径，这使得信访工作的效率较低，职工的信任程度不高。

3、信访制度尚未完善

现阶段，在《信访條例》以及企业发展状况的实际背景之下，国有企业已经创建并丰富了信访制度。但是，在实际的操作中还是存在不好的状况，例如：由于责任的不够明确，导致负责人之间相互推卸职责，这造成了信访难以发挥实际的效用。另外，企业信访的工作者并不具有较大的权力，在工作中难以与企业的其他有关部门产生沟通和交流，导致工作的进程受到阻碍。绝大多数的信访工作者并不专职，相关的业务知识以及工作经验不足，实际工作的效率和能力低下，限制了国有企业信访工作发挥实际的效用。

三、国有企业信访工作的措施

在社会主义民主制度的感召之下，国有企业通过建立信访制度积极给予响应，其设立的根本目的便是保障职员的利益要求。所以，国有企业在进行信访工作时需要将立足点设置在企业根本利益之上。如下提出了相应的工作理念和方案：

第一，国有企业进行信访工作时需要做到以人为本，将企业职工的实际诉求放在首位。进行信访接待的职员树立良好的工作态度，对于收集到的职工意见需要及时有效的进行处理，实际上信访工作就是一个充分了解职工诉求的空间，那么在进行工作时就需要做到重视职工的需求，与其进行积极主动的交流和沟通。在企业职工出现问题时给予有效的帮助，尽可能地缩减企业同职工发生地各种矛盾和冲突，为企业和职工创造良好的工作氛围，为企业职工解决实际地困难，另外，还要向职员讲述企业的现阶段情况，帮助职工了解企业的未来发展情况。作为国企，需要综合信访工作所提供的各项资源，将各个部门之间的内容进行整合，使得信息能够在企业内部进行有效的流通，将信访工作中出现的“骨头案”、“钉子案”及时有效地进行解决，保障国有企业地良好形象。

第二，为了更好地完成信访工作，国有企业需要更好地发展自身企业文化。很多职工上访的主要原因便是认为切实的个人利益没有得到企业的关注，通过不断地发酵，使得职工最终选择了进行信访。之所以会有这种情况地发生，不外乎是因为企业的文化没有得到建设，自身的信访部门没有重视职员的个人需求，以人为本的观念没有得到贯彻和落实，职工的需求被忽视，最终使得企业失去了职工的信任。因此，必须健全企业的文化，时刻重视个人的利益诉求，一旦出现矛盾和不满要积极主动地进行处理，避免进一步扩大，如此才能更好的保障企业未来地发展。

第三，领导负责制需要在国有企业的信访工作中建立起来。作为国有企业的领导必须要投入对信访工作的极大重视，关切群众的需求，不逃避已经产生的矛盾和问题，对于已经出现的聚集、越级上访，需要积极主动地进行问题的处理，化解职工所面临的种种困难，帮助职工保障自身的权益。进行接访工作时，企业的领导干部需要对重难点的问题给予重视，另外对于那么具有较大困难的问题可以增派领导干部以帮助。对于分管干部领导而言，对于自己职责内部的信访工作必须给予充分的重视并及时采取解决措施。进行信访工作时需要贯彻落实党委的观念，适当通过党委会来处理重大的信访问题。

第四，为了保障国有企业能够顺畅的开展信访工作，企业信访服务平台也要得到建设健全，群众的信访途径需要扩大。因为国有企业的部门较多，部门之下具有较多职工，而领导层与之中之间的科层较多，使得信息的沟通很不顺畅，如果基层员工的利益得不到保障，作为高层的领导者是难以及时获取信息的。另外科层的制度也压缩了信访的途径。职工的信访问题会由于科层的设置而被忽视，问题的积压最终导致集中上访情况的发生。所以通过科技技术利用互联网更便于职工接受信访服务，进而增强企业信访的工作能力，保障职工的利益需求。

参考文献

[1]胡慧萍.浅议国有企业信访工作[J].现代国企研究，2017（14）：54+56.

[2]张浩.加强国有企业信访工作的几点思考[J].新西部，2018（15）：76+75.