机电工程建设项目超预算原因和建议研究

陈晓刚

摘要：建筑工程造价超预算的原因纷繁多样，究其原因主要分为主观因素和客观因素两大类。其中主观因素包括粗放的造价管理模式、预算管理综合素质较低等，客观因素则有市场的不确定性、国家政策的影响、自然环境的影响等方面。这些因素相互影响、相互制约，我们必须多角度进行综合控制，才能对预算超标与否及项目具体实施状况作出正确的判断。

关键词：建筑工程; 工程造价; 超预算; 预算控制

1 绪论

1.1 研究内容

工程预算是指工程项目从投资决策开始到竣工投产所需的建设费用，可以指建设费用中的某个组成部分，如建筑安装工程费，也可以是所有建设费用的总和，如建设投资和建设期利息之和。工程预算按照工程项目所指范围的不同，可以是一个建设项目的造价，一个或多个单项工程或单位工程的造价，以及一个或多个分部（分项）工程的造价。工程预算在工程建设的不同阶段有具体的称谓，如投资决策阶段为投资估算，设计阶段为设计概算、施工图预算，招投标阶段为招标控制价、投标报价、合同价，施工阶段为竣工结算等。在合同形成之前都是一种预期的价格，在合同形成并履行后则成为实际费用[1]。

本文的研究内容主要为工程各个阶段形成超预算的原因及其控制措施，总体分为五个部分，第一章绪论，阐述研究背景和意义，并界定研究对象和研究方法，整理出全文的研究框架和技术路线图;第二章文献综述，首先提出预算是不确定的会被外界因素所影响，再提出影响预算的几个重要因素，最后针对性分析对其中可进行优化的部分进行阐述;第三章研究内容，分别分析阐述影响工程造价超预算的各主客观因素，并剖析其隐藏的内在联系并提出控制措施;第四章案例分析，以某现实存在的工程为指出上文论述中存在的问题并分析其造成的影响，提出优化方案并将优化前后的预算结果进行对比，得出结论;第五章小结，包括研究结论、方法适用范围和未来发展展望三部分。

1.2 研究意义

据统计资料显示，我国2009年、2010年、2011年、2013年、2015年社会固定资产投资增长率依次是17%、9.3%、12.1%、27.7%、25.7%，而其全年全社会建筑业增加值分别是4.6%、6.2%、7.4%、11%、11.9%。从以上数据明显看出，我国建筑业增长率与固定资产投资额增长速度相比明显较低，标明投资规模与投资效益之间还存在着很大的矛盾[2]。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，建筑市场初步形成，工程造价预算管理理论研究和工程实践也不断深入，预算管理在基本建设管理和建筑业企业管理中的重要性日益明显和突出。一方面，预算管理水平的高低与工程项目经济效益直接挂钩;另一方面，预算管理在企业长期发展过程中也起着统筹资源、制约投资的作用，对于企业的发展方向和投资目标有决策作用。当前，国内很多企业没有意识到预算管理在工程项目中的重要性，缺乏对工程整体的规划和预测，使得施工过程中无法对各种情况进行有效控制和监督，导致概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象频发，不仅存在着较大的资金风险，还有损建筑工程的社会效益。

1.3 国内外研究现状

目前，国外研究机构的成果主要为动态控制、网络计划技术和成本优化三大类，当今应用最多也是最广泛的是基于美国国防部c.spec向前看的政治绩效理论分析方法。英国著名项目管理大师FL哈里森在其《高级项目管理》一书中写道“以挣值为基础的绩效分析为管理提供了一种有效的分析项目数据的方法，每个管理团队都能快速而有效获得对他们绩效的测量结果。这也可以大大增加它的积极性，特别是当它与工作在项目上的其他团队进行比较的时候。用任何一个项目控制的结构化方法都能够进行绩效测量，但是c.spec成本/进度控制系统方法是最佳的。”[3]。

我国成本管理理论框架的形成、基本分析方法的提出大致在二十世纪八年代末、九十年代初，与改革开放相伴而生相随而行。1999年西南财经大学《成本管理研究》课题组在《四川会计》上发表三篇文章“论建筑项目成本管理产生的社会经济背景和现实意义”、“建筑成本管理的出发点和应用”、“成本管理的新观点”为成本管理、预算管理学科的深入发展奠定了基础。进入二十一世纪，学者们的思维不断开阔，对成本管理科研项目的探索也不断加深，提出影响工程项目成本的因素不仅仅有项目设计阶段成本费用的组成，还包括施工阶段方案的选择、施工管理模式的选择、相关从业人员控制意识的提高以及成本控制信息化建设[4]。

1.4 研究方法

第一，利用文献研究法对造成工程造价超预算的原因进行综述。

第二，采用描述性研究法对各影响因素进行单独分析并提出优化方案。

第三，采用案例分析法对具体工程进行问题研究与优化分析。

参考文献

[1] 朱学超. 建筑工程造價预算的难点及控制[J]. 中国房地产业：理论版， 2013， （2）： 3353-353

[2] 徐志英. 全生命周期工程造价成本控制研究[D].成都理工大学，2007.

[3] F·L·Harrison. Advanced Project Management[M]. 1. Machinery Industry Press， 2003.

[4] 赵殿君. 建筑施工企业责任成本管理[J]. 商业文化：学术版， 2011， （06）： 76-78