“一带一路”背景下推动沈阳市企业走出去对策研究

李学锋 张禄洲 王正勇

〔内容提要〕本文将笔者以前期走访调研情况，结合“一带一路”发展战略内涵和现状，立足当前沈阳市“走出去”企业发展现状和所面临困境，提出沈阳市企业“走出去”对接国家“一带一路”战略对策。

〔关键词〕“一带一路”    企业    沈阳

一、“一带一路”发展战略的内涵与发展现状

（一）“一带一路”发展战略的内涵

2018年7月10日，习近平总书记出席中阿合作论坛第八届部长级会议开幕式并发表重要讲话，讲话中他多次提到要与阿拉伯国家共建“一带一路”。这是自2015年国家发改委外交部商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）后“一带一路”的又一次升华。

“一带一路”是一项涉及多国的系统工程，是习近平总书记在古丝绸经济带基础上提出的新理念，是当代国家贸易合作的新载体，是通过海陆、陆路相结合的方式连接中国内陆城市与沿线国家在经济、文化、贸易的新平台。“一带一路”的发展必将增强中国与沿途国家的联系，也必将推动中国经济的又一次腾飞。

（二）“一带一路”发展战略的现状

“一带一路”一经提出便得到了沿线国家的积极响应，沿途涉及东南亚、南亚、印度洋、西亚、中亚、地中海、欧洲等65个国家，涉及国家和地区的经济总量和人口总数分别占到了全球经济总量和人口的29%和63%。

2015年3月，《愿景与行动》的推出标志着“一带一路”发展战略的全面实施。随后，各省的相关对接报告与实施规划也相继递交国务院有关部门，相关重点项目也逐步启动。到目前为止，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通方面都取得了实质性进展。

二、沈阳市企业“走出去”现状及困境分析

（一）沈阳市企业“走出去”现状

从图1可以看出，沈阳市进口总值逐年上涨，但出口总值却在2016年时有所回落，而2017年时又有一定涨幅。从图2可以看出，沈阳市直接利用外资额逐年下降，体现了政府在逐年减弱“引进来”的力度。

（二）沈阳市企业“走出去”困境分析

1.缺乏全方位对外投资政策支持。随着“一带一路”的提出，辽宁省成为了《愿景与行动》中被重点圈定的18省之一。沈阳市作为辽宁省省会城市，加之有北方重工集团、沈阳机床厂等知名重工企业，因此在“一带一路”发展中具有巨大的发展潜力且受到了辽宁省重视。但笔者经过前期走访调查后了解到，不论是国家级的还是省級的相关优惠政策门槛都较高，很多中小型企业无法享受到优惠条件，使优惠政策成了一纸空谈。优惠政策落实存在的问题是中小企业“走出去”的阻力之一。

2.“走出去”企业风险保障机制不够完善。企业在“走出去”过程中必然会面临东道主国家政治风险、战争风险、金融风险，而这些风险对企业的正常经营和盈利都有重要影响，同时东道主国家的风俗习惯、法律法规、对本土企业的保护措施等是“走出去”企业发展的阻碍。但当前不论是国家层面还是地方层面都未出台相关保障措施，包括沈阳市也并未出台此类政策，因此不能为“走出去”企业消除风险方面的后顾之忧。

3.复合型人才缺乏影响“走出去”企业在东道主国家长期发展。笔者在前期走访调查中了解到，企业急缺既懂专业知识，又懂国际经营的复合性人才，此类人才的缺乏是阻碍企业在东道主国家长期发展的重要因素之一，也是沈阳市经济转型发展和生产力发展的阻碍因素之一。

三、沈阳市企业“走出去”对接国家“一带一路”战略的对策

（一）企业应积极寻求资金支持

笔者通过走访了解到，当前“走出去”企业在融资方面存在问题，因此沈阳市政府层面应加大对该类企业的资金支持，将相关优惠政策与银金融支持相结合为企业提供更有力度的资金支持。政府层面可简化各项审批手续、银行方面可提供形式多样的低息信贷方式。对此，国家应提供适当的财政补贴和税收优惠。

（二）加强与东道主国家的合作

如前文所述，不论到哪个国家发展，企业均会面临各种风险，且风险多发且发生概率较大，因此降低风险成为企业在东道主国家发展的关键。在此种情况下，建议沈阳市政府加快落实境外企业风险分担机构。企业方面，建议与当地股东进行联合投资，实现股权多元化，实现风险转移，从另一方面降低风险发生概率。

（三）加快企业保护机制的落实

一是从国家层面加快落实跨国公司经营相关法律的落实，明确经营主体的法律地位和权利责任。二是从省及市政府层面加快相关政策的落实，降低优惠政策的享受门槛，为“走出去”企业提供更多政策支持。三是加强我国驻外使馆在对外市场分析方面的职能，为“走出去”企业提供更及时、更全面的投资政策、投资环境、技术壁垒等方面的信息。四是针对“走出去”企业特点，为其提供更多的法律知识、经营管理、市场拓展方面的专业辅导，从而提高此类企业的软实力。

（四）改进企业在国外管理模式

企业应结合东道主国家市场特点和经营环境，积极探索建立新型管理模式。因为任何国外企业与我国企业的管理模式必然存在差异，所以在探索和建立过程中应注意管理模式是否符合跨国公司管理条例以及当地法律法规。通过更适合发展的管理模式使企业能够更有效率地开展各项经营工作。

四、总结

“一带一路”战略的提出为国内相关省市提供了经济发展机遇和文化交流机会，因“一带一路”沿线大多为发展中国家，在基础设施建设方面均处于发展阶段，需求量较大，这为国内产能过剩提供了解决方法。因此，沈阳市政府应在税收、经济等方面为更多有意向“走出去”的企业提供更多政策优惠和便利。在此基础上，“走出去”企业需要在具备全球化意识的基础上，转变管理理念和管理方法，重视人才培养，从根本上提高企业综合实力，为企业“走出去”提供更多软实力保障。