区域提升司法公信力研究

许萌

摘 要：社会进步使得大众对司法公信力的拷问愈加强烈，提升公证公信力成为全面落实依法治国战略目标、加快推进法律服务体系建设的重要一环。本文通过对公信力涵义、公证公信力重要性的研究，提出现阶段公证公信力面临的问题及提升方法，为法治大西安建设勾勒美好蓝图。

关键词：公信力;公证公信力;依法治国

“大道之行也，天下为公”。公平正义看似一个老生常谈的话题，实则也是一个随着时代发展而常谈常新的话题，它反映着人民追求利益关系合理性的价值理念和价值标准，衡量着社会文明进步发展的程度。随着社会的不断进步发展，人们对公平正义的期望越来越强烈，寻求公正的诉求越来越执着，对于司法公信力的拷问也愈加强烈，作为社会诚信的引领和示范者的现代公证制度，提升公证公信力，为全面推进依法治国，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

一、公信力及公证公信力涵义研究

何谓公信力？从语义学角度来看，公信力中的“公”可指公众，亦可理解为与公共权力相关联某种属性，归根到底公信力与公众的信任与认同感密不可分;从社会学角度来看，公信力是指依据日常生活中点滴的言行举止、人格魅力、思想火花所逐渐沉淀而形成的一种服众力，简而言之就是一种威望。

“公正、诚信、秩序、效力”是公证公信力的体现，作为公证价值实现的前提，公证机构和公证员以自己崇高的职业道德与人格魅力，通过信仰法律、崇尚法律，捍卫法律、维护公平，以及自我操守约束所建立的与自身职业相称的以及社会公众所认同的社会威信力即可成为公证公信力。公证公信力是公众对公证机构、公证文书、公证人“三位一体”的信任程度，在一个法治国家里，为社会主体提供法律保障和赢得公众的信任，是公证机构和公证人的共同价值追求。

二、公证公信力的重要性研究

在构建法治国家的大背景下，作为一项以预防为理念设计的制度，公证工作通过依法介入民商事法律行为，最大限度地过滤违法或消极因素，确保意思真实、合法，保障民商事活动有序进行。公证在引导和规范民事法律行为、证明和确认权利义务关系、保全和增强证据法律效力、预防矛盾纠紛、促进社会和谐方面具有不可替代的重要作用，公证公信力作为法律正义和道德正义的集中体现，在推进国家治理能力提升、在公证制度实施与执行中起着重要的影响和制约作用。

三、公证公信力建设在实践中面临的突出问题研究

随着改革的全面深入，经济加快转型升级及我国经济与世界经济依存程度的加深，公证公信力建设仍然存在着诸多问题，公证行业发展中的突出问题也不断凸显：

（一）公证受理标准不一导致当事人视角下的公证失信。“公证受理标准不一”表现为：不同公证机构之间的受理标准不同、不同公证员之间的受理标准不同。如果说不同公证机构之间受理标准不同是因为公证机构对风险把控的程度有所不同这一理由来解释的话，同一公证处内不同公证员有着不同的受理标准更容易导致当事人对公证处公信力的质疑。

（二）公证质量及公证服务水平参差不齐导致当事人对公证公信力的怀疑。仍然存在个别公证人员对办当事人缺乏耐心，再加上公证从业者受利益驱动做出相应行为的现象时有发生，为追求利益而忽视对公证材料的审核，仅仅为了效率而省略公证程序，忽略公证文书的质量，会引来社会诸多的负面评价，从而导致公证公信力受到社会公众的质疑。“木桶原理”告诉我们决定一个木桶能装多少水是由最短的一块木板决定的，所以公证公信力的维护是每一个公证机构，每一个公证人员的责任。

（三）网络时代各种舆论信息通过微信朋友圈、微博等方式发布并广泛传播导致当事人对公证行业的误解。个别当事人有可能将自己办理公证所遇到的问题在进行夸张或者不实的阐述，引发不知情的第三人的以讹传讹，当事人可能会在舆论的影响下，认为是公证处不人性化，刁难其所要的证明材料，所以对公证公信力产生质疑、对公证产生不信任甚至反感的情绪。

四、提升公证公信力的方法研究

在新一轮深化改革中，树立司法公信是一项重要内容。公证制度作为司法制度的重要组成部分，提升公证公信力是推进司法公信的重要一环。

（一）大力推行行业标准化建设，展现公证规范化社会形象，提升公证公信力。古人云，不谋全局者，不足以谋一域，全国的公证就如一大盘棋，整个行业的发展，需要在一定程度上推行行业标准化建设，更加细致的对公证业务的操作指引、办证程序、资料要求、公证收费、办证实现等进行规范，在规范公证服务的同时，提升公证质量，提高公证效率，从另一方面看，也便于加强公证的质量监督，明确社会预期和群众期待，减少公证投诉、纠纷等负面影响。

（二）加强自身学习，增强服务能力，提升公证公信力。“专业乃立身之本”，公证人员队伍整体业务素质决定着行业未来的发展好坏，完善多层次的业务培训机制，加快公证人员的知识更新，加快新进人员的专业基础培训，提升服务水平，让老百姓切实的感受到公证人员的付出和劳动，真切的体会到公证服务的专业和价值。同时，公证行业应积极的大胆探索、勇于实践，跟随时代经济的发展最大限度的满足社会对公证法律服务的需求。

（三）加强社会舆论宣传，树立公证行业良好社会形象，提升公证公信力。公证行业应借助媒体力量，以树立正面典型的公证事迹为基础，采取不同形式，着力宣传以公证公信力为核心的行业文化，激发公证人员的职业自豪感和使命感，在社会群众中树立公证为民的良好社会形象。同时公证机构应当承担更多的社会担当，在当前构建社会主义和谐社会的过程中，法治和谐是社会和谐重要的组成部分。

五、结语

人生如船，梦想是帆。法治西安梦，每一个公证从业者都是是实践者，法治西安梦的实现，需要一代又一代的法律人不懈追求，让我们紧跟中国法治前行的脚步，不断的提升公证公信力，守望和谐、与法同行、携手并肩、风雨兼程，用我们的智慧和才华照亮西安司法深邃而辽远的苍穹，让西安法治的星空更加的灿烂、辉煌，为法治大西安的建设添砖加瓦！

参考文献

[1]李勇：《公证公信力保障机制构建与完善》，载《中国公证》2014年01期

[2]冷春：《公证的现状及公证体制改革》，载《中国司法》2002年12期

[3]陶峰：《公证裁量与公证公信的关系辨析》，载《中国公证》2014年04期