激励干部在脱贫一线展现新担当新作为

袁野

近年来，图们市委、市政府坚持以脱贫攻坚统领全局工作，旗帜鲜明地鼓励各级干部在脱贫一线担当作为，收到良好效果。

“三个带头”让干部担当作为“有榜样”。图们市扶贫干部勇于担当作为，党员领导干部以身作则、率先垂范。一是市委书记以上率下。“脱贫工作干不好，全市任务完不成，我自动辞职。”市委书记在图们市决战脱贫攻坚200天誓师大会上，向全市干部群众作出庄严承诺。脱贫攻坚工作情况每天必听、督查报告每天必看已经成为市委书记的工作习惯。在市委书记的示范带领下，图们市脱贫攻坚工作形成了强大凝聚力。二是市级领导全员参战。图们市建立了四级指挥作战体系。构建了市委书记、常务副书记、市长为总指挥，分管副市长、纪委书记、组织部长为副总指挥，全体市级领导干部齐上阵的领导机制；在行业部门建立9个攻坚小组，市长、市人大常委会主任、市政协主席等担任组长，分领域推动脱贫攻坚工作；在镇级层面，由市人大常委会主任、市政协主席和两位市委常委领导干部分别包保一个乡镇，常态化召开指挥长会议，及时跟踪督办；在村级层面，市级领导带队督查督导，开展业务指导，重心下沉、高位推动。三是机关干部全下一线。图们市推行“一线工作法”，白天进村入户，夜间驻村恳谈。市级领导干部白天忙事务，晚上组织学习扶贫业务；各单位主要负责人白天当村长，晚上当局长；第一书记和党建指导员“五天四夜”吃住在村，全市所有机关干部周二到周四全员下村，与群众近距离接触，上炕头、唠家常，真心交流、真情帮扶、真抓实干，赢得了群众认可。

“三个凡是”让干部鼓足干劲“有奔头”。任务确定后，干部是关键。如何激发干部在脱贫一线担当作为，图们市委制定三个原则、三个办法。一是坚持“凡派必优”。制定出台了《关于选派优秀后备干部到脱贫一线挂职锻炼的暂行办法》，引导干部资源向脱贫攻坚一线倾斜，效果很好。各单位要求进步、有能力的后备骨干力量主动投身脱贫一线，扶贫工作发生了根本性变化，在2017年度全省扶贫开发成效考评中图们市排名全省第一。二是坚持“凡提必扶”。为进一步激励干部在脱贫攻坚一线全身心投入、担当作为、加油鼓劲，制定出台了《在脱贫攻坚一线考察识别和提拔使用干部暂行办法》和《领导干部考核激励实施办法》，创造性地建立“凡提必扶”选人用人机制，特别提出在脱贫攻坚期间选拔任用干部必须有扶贫一线工作经历，树立鲜明的重基层、重一线、重实绩的用人导向。“凡提必扶”政策实施以来，市委唯一一次研究干部提拔的11人全部在脱贫一线干部中产生，这一做法激发了各级干部在脱贫一线担当作为、建功立业的热情。三是坚持“凡错必责”。为进一步督促全市各级干部在脱贫一线担当作为、履职尽责，有效解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，制定出台了史上最严厉的《脱贫攻坚工作问责办法》，明确规定各部门各单位在脱贫攻坚组织领导、政策执行、工作业务、工作作风、工作纪律等7个方面出现应予问责情形，视情节给予停发单位全员绩效奖金、市委主要领导约谈、在脱贫频道公开检讨和降职免职等措施。

“三门课堂”让干部攻坚克难“有方向”。目标明确，措施得当，才能事半功倍。让干部下得去、干得好，还要方法对。对此，图们市搭建了三个教育培训平台。一是进行“扶贫业务大练兵”。为进一步提高和检验脱贫一线干部的业务能力和服务水平，针对扶贫工作所需掌握的政策职能和扶贫业务，编印一本通《脱贫攻坚业务指导手册》；市级领导和行业部门主要领导走上讲台，为第一书记、党建指导员释疑解惑、悉心指导和开展岗前培训，培训结束后当场进行考试，考试合格颁发“上岗证”持证上岗，考试不合格继续参加下一轮岗前培训，两次不合格取消上岗资格，通过以考促学，让每位扶贫干部都成为脱贫攻坚一线的行家里手。二是开设“新时代专业能力提升大讲堂”。为进一步提升行业部门和扶贫干部的专业能力，图们市利用周末时间每月开展两期新时代专业能力提升大讲堂，邀请省、州专家学者和具体从事相应业务的负责人围绕扶贫工作所涉及的“乡村振兴、乡村旅游、城乡规划、产业项目”等重点领域，对全市扶贫干部和相关业务中层以上党员干部进行专业化培训，切实提高干部的业务能力和专业扶贫水平。三是开展“全员域外大培训”。脱贫攻坚缺少系统和成型的经验，只能结合实际向先进地区学习借鉴。图们市先后组织扶贫干部、农村党组织书记等到其他地区学习交流扶贫工作经验，全员开拓视野、拓宽思路，指导工作实践，从中也探索实行了“三色金达莱村”评选、“五类能人到村”任职等一系列创新模式和措施，收到了良好效果。

“三项保障”让干部愿做敢为“有底气”。前方脱贫攻坚任务繁重，后方保障必须做足，让扶贫干部无后顾之忧。一是关心爱护激励前行。扶贫工作任务重、责任大，有些干部一定程度上存在畏首畏尾和“等靠”思想，阻碍和制约了脱贫攻坚工作的进展。为鼓励扶贫干部创新干、放手干、大胆干，图们市制定出台了《领导干部容错免责实施办法》和《诬告陷害党员干部查处办法》，切实做到为担当者负责、为干事者撑腰。同时，加大先进典型事迹的宣传报道力度，定期向《延边日报》《延边晨报》推送扶贫干部的先进事迹材料，创办图们市扶贫频道，设置“扶贫进行时”“扶贫那些事”“党员故事”等多个专题栏目，以喜闻乐见的方式全方位、多角度宣传报道脱贫攻坚工作的生动实践。二是难题破解整体联动。在开展扶贫工作的过程中，除扶贫干部个别走访慰问、出钱出力之外，很多时候需要项目支持、政策扶持和资金投入，但凭一己之力是难以解决的。图们市建立实行整体联动机制，遇到难题包保部门责无旁贷、全力扶持，脱贫攻坚小组和相关行业部门专题研究、重点支持，特殊情况由市脱贫攻坚指挥部统筹协调、集中解决，确保驻村干部没有思想顾虑，全身心投入扶贫工作。三是待遇保障落实到位。为驻村干部在工作上提供必要的条件和经费保障，确保驻村干部能沉下心、稳得住，保证吃住在村、战斗在村。为此，图们市制定出台了《驻村第一书记、党建指导员管理办法》和《市直机关差旅费实施办法补充意见》，明确驻村干部在扶贫期间产生的所有生活補贴费用，由派出单位按照一定标准予以报销，其他机关干部周二到周四下乡按照下乡补贴标准予以报销，切实保障广大干部下乡住村的基本费用支出。