探究电力工程造价控制存在问题及解决措施

【摘  要】建设工程项目中合理使用人力、物力以及财力的体现为对电力工程造价的有效控制。电力工程造价的有效控制有利于达到企业预期的投资效益与社会效益，同时也对电力基本建设项目竣工决算审查等环节提供重要指导，及时纠正建设工程项目的偏差。

【关键词】电力工程造价控制;存在问题;解决措施

一、招标阶段的造价管理

第一，标段划分。这个环节是需要承包商、业主以及监理等互相协调与管理，配合着基础原则，即对建设工程项目的施工资源进行优化配置，充分发挥施工人员以及设施的优势与效率，避免在标段划分时出现过大、过小的分标情况。第二，评标工作。工作量极其大的标书评审，同时又由于评审时间非常紧凑。基于此情况，一定要合理分析评定报价，即做好各子价的定额构成分析，细分标书中潜在的报价与索赔，重视其项目中的单价报价金额，借助计算机管理系统，以此来提升评标工作速度与质量。第三，签订合同。实际承包商投入的人员、施工设备数量、质量与投标承诺有所差异，因此为了避免此类事件发生，因此需要签订正式施工承包合同，即合同内容包括其招标文件与附件、投标文件以及各类澄清问题等多种通用条款以及专用条款等。

二、电力工程造价控制中存在的问题

2.1不能重视投资决策阶段的工程造价控制

电力工程造价的源头为投资决策，投资决策所消耗的资金为总投资金额的百分之三左右，但是却直接影响到项目造价与投资的效益。因此合理选择电力建设项目将是最直接的优化配制方式，所产生的项目投资效益却是直接影响国民经济的效率与利益的因素。实际电力工程造价中却出现多个投资超标现象。主要的原因有以下几点。第一点为人为因素导致概算降低，处于申请立项阶段的项目，为了快速通过批准，会选择性的压缩工程投资，导致预算资金出现短缺。第二点为电力建设项目在初期设计阶段都没能达到国家标准要求，存在着多种设计缺陷，同时所制定的设备、材料价格不符合市场行情。第三点为电力建设项目施工过程中，建设单位的要求太高，超出设计标准。

2.2设计阶段的工程造价控制深度不够

现阶段，我国的工程造价控制管理体现为积极实行招投标制、公平竞争的电力工程设计、有效控制设计阶段。但是实际电力工程设计单位并不能深度剖析工程项目的技术与经济关系，导致过度重视技术，仅关心设计工程质量，没有重视其工程造价的高低，最终优化的设计方案其编制初步设计、概算等没有起到控制造价的作用，整体的工程设计图质量以及深度不够，无法保障投标工作质量。

2.3国际上通用的工程量清单报价方式没有全面采用

现阶段我国已经全面推出电力建设工程招投标，但是其作用非常大，即可以保障工程质量，有效降低工程造价，维护招标人与投标人的合法利益。基于此情况，可以判断原本的招投标阶段实行的预算定额计价模式已经不能满足现阶段电力建设工程招投标需求，所以这也是为何国际上大范围推广采用工程量清单报价方式进行招投标的原因。我国建设部已经全面推广宣传国际上通用的工程量清单报价方式，即招标人严格遵从国家统一标准的工程量计算准则供应相对应的工程数量，而投标人由此而提出报价，再由评审低价中标。现阶段的电力建设工程招投标没能全面采用该工造价计价模式。

2.4施工实施与竣工结算阶段控制力度不够

电力建设工程中相关设计单位没能严格把控施工设计阶段，后续的施工设计变动较大，让工程造价已经脱离概算。同时又由于我国经常出现施工承包方在工程项目竣工决算环节中多算、发包方乱砍价等，导致工程结算环节无法有效开展，影响工程造价确认。

三、加强电力工程造价控制的措施

3.1加强投资决策阶段的控制

工程造价控制的重要环节为对电力建设项目投资决策阶段的造价控制。因此必须要做好前期的工程造价控制工作，即需要进行项目的调查，实时分析影响造价的外部因素，结合工程造价项目对社会环境的影响程度，加大投资决策阶段工作深度。着重分析技术与经济的关系，由此而规划出更具可行性的研究报告与投资估算方案，规避高估冒算。相关研究数据表明影响工程造价的因素有投资决策阶段、技术阶段、施工图纸设计阶段、施工阶段等，但是影响工程造价的最大因素为投资决策阶段。因此必须要核准工程量。作为编制决策中最基础内容、最基础的工程取费与计税的工程量，一定要计算精准，不然就会引发工程造价的不实。因此工程决算审核时其审核人员一定要仔细核查，而且其审查定额套用、材料价差上也要严格的审核与调整。

3.2加强项目设计阶段的控制

电力建设项目要想得到对立统一的技术与经济关系，需要借助工程设计来实现，即经过决策后的项目，其初步设计又要取决于工程建设的规模、产品方案、结构形式等，从而生成设计概算。整个设计概算环节中，一定要明确投资的最高额度，保障后续的施工图设计完毕后，精确计算出具体的工程造价、设计质量以及功能等。这个环节是非常关键的，关系到建设项目一次性投资成果，直接影响后期的使用效益。科学合理的电力建设项目不仅可以缩短工期、还能节约各项投资成本，如生产成本、经营成本等。电力建设项目应用的不同设计方案必须要满足使用功能。优化设计方案时可以借助价值工程分析法，最大限度满足功能时，降低资金成本。

3.3施工、竣工阶段的工程造价控制

电力建设项目中的工程造价控制必不可少的环节为施工阶段工程造价控制，即通过完善相应招投标制度，来优化施工队伍，加大力度管控工程各个变更因素。而具体分析竣工环节的工程造价控制，可以从其竣工结算资料中入手，即仔细收集与整理其工程竣工图、设计变更图、签证资料等。核对工程项目与工程量，避免混淆定额中的其他材料。全面采用工程量清单核对备案制度、内部复核制度等，杜绝出现不合理的工程造价结算。最后电力建设项目中工程造价控制少不了应用电力工程造价管理体系，以此来保障公平公正的招标。

结语

本文就电力工程造价控制存在问题及解决措施分析，结合当前存在的问题点，针对性提出多种有效措施，以此来保障电力建设项目的人力、物力以及财力的合理应用，提升其经济效益。

参考文献：

[1]刘博.探讨电力工程造价控制存在問题分析及解决措施[J].科技资讯，2019（18）.

[2]姜海兵.电力工程监理管理中存在的问题与改进措施[J].数码世界，2018（5）.

[3]易宗采.探讨施工阶段工程造价管理存在的问题及措施[J].四川水泥，2019（4）.

作者简介：

王文贤，出生年月：1970年10月26日，性别：女  籍贯：山东省武城县  学历：大学专科 职称：助理工程师  研究方向：电网建设。

（作者单位：国网齐齐哈尔供电公司）