日本在公共交通与环保方面的经验

■文 / 染野宪治（日）

前言

交通在社会经济活动和人类生活中不可或缺，但同时也是引发大气污染、噪声、排放温室效应气体等各种环境问题的重要原因之一。

现在日本的环境政策在1993年开始施行的《环境基本法》框架下展开，具体到交通政策，其依据是2013年起施行的 《交通政策基本法》。

《环境基本法》针对的是源于交通的大气污染、噪声、气候变化问题等整体的环境问题，而《交通政策基本法》在第4条（降低交通造成的环境负荷）中规定，“鉴于维护环境的健全与丰惠是人类健康文明的生活所不可或缺的因素，且考虑到交通给环境带来的影响，交通相关措施的推进应立足长远，遵循努力降低交通造成的环境负荷的原则，使国民得以享有健全且丰惠的环境带来的恩惠”。此外，第23条（降低交通相关环境负荷所需的措施）规定，“为了抑制交通相关的温室效应气体排放、防止大气污染、海洋污染和降低噪声及其他交通造成的环境负荷，国家采取必要的措施，开展有助于抑制温室效应气体及其他排放环境负荷原因物质的机动车及其他运输机械器具的开发、普及与合理使用的促进以及交通顺畅化的推进、铁路及船舶货运的转换及其他物品移动的效率化的促进、增进公共交通机构利用者的便捷程度、防止船舶向海洋排放废弃物、防止航空器噪声造成的危害等”。

图1 日本单位客运量的CO2排放量（2005年度）出处：国土交通省（2008）《国土交通白皮书》

因此，日本作为交通领域的环境对策，其中包括：实施减少交通给环境带来负面影响的环境管控；……