乡村组织全面增强执政本领的意义及途径

张果

摘 要：乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。今年两会上习近平总书记再次强调了乡村振兴战略的重要性。乡村组织振兴作为实现乡村振兴战略的一个重要抓手，是乡村治理和乡村振兴的关键所在，担负着为乡村振兴提供坚强组织保障的重任。在乡村治理和乡村振兴的问题上，乡村组织强，则乡村治理和乡村振兴就进行的快、做的好;反之，乡村组织弱则治理和振兴就会显得格外迟缓。习近平总书记讲，做好中国的事情，关键在党，关键在人。十九大报告明确提出增强包含学习本领在内的八个方面的本领要求，为新时代党员干部指明努力方向。乡村组织作为党的基层组织，承担起历史重任必须依靠全面增强执政本领，全面增强执政本领是乡村组织振兴的最强引擎。

关键词：乡村振兴战略;乡村组织;增强执政本领

一、乡村组织全面增强执政本领的重大意义

随着习近平新时代中国特色社会主义建设道路的不断推进，乡村党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新問题，全面增强乡村组织的执政本领迫在眉睫。

（一）全面增强执政本领，是夯实执政基础的重要保障。基础不牢，地动山摇。乡村组织是党组织分布在农村的神经末梢，是党夯实执政根基的关键所在。习总书记曾讲，‘麻绳最容易从细处断，农村基层，就是中国社会的一个薄弱环节。建议把着力点放在‘后进村，越是基层，就越应该构建党的基层组织。根深才能叶茂。[1]2014年3月17日，习近平总书记在焦裕禄干部学院也指出：“乡村处在贯彻执行党的路线方针政策的末端，是我们党执政大厦的地基”。乡村组织只有依靠全面增强执政本领，才能保住乡村这个重要的力量之源、执政之基，才能守住乡村这个重要的战斗堡垒，才能在乡村这块战场实现党光荣的历史使命。

（二）全面增强执政本领，是维护人民利益的重要保障。中国共产党得到人民拥护和支持，是因为始终代表中国最广大人民根本利益。在规划国家发展的宏图伟业时，党始终坚持以人民利益高于一切的原则，紧紧依靠人民，牢记全心全意为人民服务的宗旨，汲取最广大人民的智慧和力量来完成伟大事业。我们的总书记讲，“共产党就是为人民谋幸福的。人民群众什么地方感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”[2]乡村组织只有全面增强执政本领，才有足够的能力来为人民排忧解难，才有足够的信心来为人民谋求福利和谋取发展。

（三）全面增强执政本领，是实现民族复兴的重要保障。实现中华民族的伟大复兴，是整个中华民族的梦想。乡村无论是从人口数量或是地域分布都占有最大的比重，这就决定着其振兴是实现民族振兴的关键所在。民族复兴是一个长期复杂的社会历史进程，不可避免地会遇到各种矛盾和阻力。十九大报告明确指出，实现中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。而要夺取伟大斗争的胜利，就必须要坚持增强执政本领。只有不断增强执政本领，才能为民族复兴大业的继续推进提供有效保障。

（四）全面增强执政本领，是坚持马克思主义指导地位的重要保障。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是党的灵魂和方向，是中国共产党的唯一选择。一百多年来世界历史发展进程和我国革命、建设、改革实践都反复证明马克思主义这一科学真理，是我们认识世界、改造世界的强大思想武器。习近平总书记讲，“我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。我们共产党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。”[3]不忘初心首先坚持马克思主义的指导地位。十九大报告明确指出，“在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”中国共产党能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，就是因为始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南。

（五）全面增强执政本领，是我党为世界提供“中国方案”和“中国智慧”的重要保障。当前世界和平受到威胁、经济全球化遭遇波折，我们面临“百年未遇之大变局”，挑战激烈空前。包括中国在内的绝大多数国家都在致力于寻求发展之路，但是困于世界局势，因自身力量不足，深受困扰。我党从世界大局出发，放眼未来，提出打造“命运共同体”和“一带一路”倡导，为解决发展问题贡献了“中国智慧”，提出了“中国方案”。从根本上讲，这是中国综合国力的体现，是中国实力的一种展示。乡村组织作为党组织的神经末梢，为党组织的成长壮大担负着输送营养的重任。“高手在民间”，重视人民力量、吸取人民经验、将人民智慧发扬光大是我党的优良传统，是我党保持旺盛生命力的保证。

二、乡村组织增强全面执政本领的途径

全面增强乡村组织的执政本领，是党组织执政本领增强的根本保证，是充实我党智库的重要源泉。当前增强乡村组织的执政本领，需要从学习、磨炼、情怀和制度四个方面努力。

（一）学习。学习是增强执政本领最直接最有效的途径。因为学习是根本，是钥匙，是党员干部一切能力增强的主要来源。十九大报告把增强学习本领排在八种本领之首，是全体党员干部增强的第一个本领。因为学习本领本身就是一种增强本领的本领，即便是其它七种本领，也只能通过学习来增强。乡村组织要增强全面执政本领，也只有这一条道路可行。乡村组织学习的内容，首先是加强理论学习。乡村组织位于党组织的神经末梢，直接与人民打交道，理论知识学习的不够系统扎实，学习的时间也不充分。基层组织要把乡村组织的理论学习作为一项重要工作来抓，制定出合理有效的学习计划，利用一些有效载体，将党的理论政策规章制度种到乡村组织中去。其次基层组织建立与乡村组织便捷通道。基层组织通过便捷通道，及时将一些关系国计民生应对新问题新挑战的做法传达到乡村组织中去，增强他们处理新问题新矛盾的本领。第三倡导学模范学先进。基层组织要及时发现乡村组织中的先进模范同志，将他们及时推举出来。人们总是习惯于从身边人身上感受组织的力量和导向，树立他们身边的人为典型，发扬他们的美德与优点，容易增强组织凝聚力，也能促进向上向善的风气的进一步传播。

（二）磨炼。磨炼在增强执政本领的过程中是仅次于学习的第二个直接有效的途径，尤其是实践的磨炼。实践是检验真理的唯一标准。我们的指导思想对不对，我们的党好不好，我们的政策方针路线正确不正确，只有通过实践才能检验。乡村组织是党的阵地堡垒，是党的肌体组成，是党的形象和声望的展示平台，是党凝聚力和战斗力的体现，是党组织获得真理性认识的科学途径。上级党组织在乡村组织实践的过程中，应发挥出理论指导、过程监督、成果检验和经验总结的作用，使得乡村组织能在实践这个大熔炉里得到淬炼。

（三）制度。制度是增强执政本领的保障。新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，对于推动全面从严治党向基层延伸、巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的指导意义。各乡镇要组织乡村组织认真学习宣传贯彻《条例》，按照《条例》要求，比对当前工作内容，坚持和加强党对乡村工作的全面领导，不断完善乡村组织激励机制，切实加大乡村组织建设力度，壮大党员队伍，推动乡村组织全面进步、全面过硬，为实现社会稳定、脱贫攻坚、乡村振兴提供坚强政治保证和组织保证。

（四）情怀。情怀是增强执政本领的内生动力。情怀是指一种高尚的心境、情趣和胸怀，以人的情感为基础与所发生的情绪相对应。2019年3月22日，习近平总书记同意大利众议长菲科举行会见时讲的那句“我將无我、不负人民”将他的“为民情怀”表达的淋漓尽致。十八大以来，习近平总书记的“为民情怀”、“英雄情怀”、“家国情怀”、“英雄情怀”等等风靡网络风靡全国，成为无数华人竞相学习榜样。情怀作为一种心境和胸怀，对于一个人一个组织的成长具有强大的促进作用。乡村组织在任何时候都要注意情怀培养和引领，基层组织也需要在乡村组织的成长和壮大中以情怀为引领增强其学习本领的动力和激情。

乡村组织作为党组织的神经末梢，是党在农村的执政根基和各项工作的基础，是乡村振兴的领导者、组织者和实施者。只有不断增强乡村组织的执政本领，才能使他们端正态度，改进工作作风，始终把人民的利益放在第一位，真正实现“权为民所用”，实现“知民所思、察民所虑、帮民所需”，为实现民族复兴、践行历史使命、奉献自身价值做出贡献。

参考文献

[1] 基层干部谈与习近平座谈：想好的一些话 一激动忘了[N].郑州晚报，2014，3，19.

[2] 将为人民谋幸福进行到底.中国共产党新闻网，2018，3，7.

[3] 习近平在全国党校工作会议上的讲话.2015年12月11日.