基于精准服务角度的政府公共服务供给模式创新

韩志君

摘 要：公共服务供给是我国各级政府部门日常工作的主要内容之一，基于精准服务角度进行政府公共服务供给模式创新，能够有效提高政府公共服务水平。文章分析了当前我国公共服务供给模式中存在的主要问题，并在此基础上探讨了基于精准服务角度的政府公共服务供给模式创新策略，以供相关人员参考。

关键词：精准服务;公共服务供给;政府职能;市场机制;供给结构

习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话时指出：“更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。”教育保障、医疗保障等基本公共服务是全体民众的必然需求，在市场经济环境中，要想确保公共服务的公平性与公正性，就必须通过掌握公共权力的各级政府来切实承担公共服务供给责任。也就是说为社会大众提供适当公共服务是服务型政府的基本职责，但受诸多因素影响，目前我国政府公共服务供给模式还存在诸多不足，无法充分保证公共服务供给的精准性。因此，政府部门必须基于精准服务角度，不断创新公共服务供给模式。

一、当前我国公共服务供给模式中存在的主要问题

（一）政府管理层的精准服务意识不足

管理层的精准服务意识对政府公共服务供给有至关重要的影响，而这也是政府落实公共服务供给的出发点。管理层必须充分落实自身具体职责，精细化处理各项事务，不仅要明确把握自身权责，还应高标准要求自身行为。具体来讲，就是要求管理层要树立对工作负责、精益求精以及高度负责的公共服务意识。但从近些年来的公共服务实际情况来看，行政人员并不能充分理解公共服务的特殊性质，难以使自己发展成为组织架构中的榜样。

（二）政府在公共服务供给方面的定位不合理

从政府职能定位来看，精准服务要求政府要在公共服务供给方面对各部门各岗位进行精准定位，也就是说要充分明确各部门各岗位的具体权责，并从整体上统一协调，确保公民的每一项诉求都能有相对的职能部门负责，同时保证不同部门间具有较为清晰的权责边界[1]。但从实际情况来看，各地政府在公共服务供给方面的职能定位不足，从而导致公共服务相关事务缺乏具体管理主体，公民诉求难以得到回应。与此同时，政府职能存在交叉与重叠现象，造成公共服务管理秩序较为混乱，导致公民诉求成本增加。

二、基于精准服务角度的政府公共服务供给模式创新策略

（一）积极树立现代公共服务理念，增强政府公共服务意识

第一点，各级政府部门要坚持科学发展观，对社会经济发展过程中所产生的新问题新情况进行全面把握，自觉适应新时期新常态下社会大众的新要求与新期待。

第二点，各级政府应积极转变传统思想观念与工作思维，主动树立符合我国现阶段基本国情的，适应我国社会主义体制的公共服务理念，加快推动工作理念从政府本位的管理理念转变为民本位的服务理念。

（二）有效转变政府职能，提高政府公共服务水平

第一点，政府部门要不断简政放权，在政务服务中心的基础上，进一步推进行政审批制度改革，制定更为完善的政府权力清单制度，促使政府职能尽快转变到优化服务方向上来。

第二点，加大政府财政体制改革力度，对中央政府与地方政府之间的现有财政关系进行合理调整，进一步明确政府之间事权与支出责任，不断完善政府之间的财政转移支付制度，从而充分保障政府部门公共服务职能的有效落实[2]。

第三点，高度重视政府主导功能的發挥，以强化公共服务均等为基本目标，不断完善惠及全民、公平公正的公共服务体系。

（三）合理引入市场机制，增强公共服务力量

第一点，要充分发挥政府部门的主导作用，鼓励多方参与公共服务供给事务，不仅要合理增加公共服务财政投入，还应构建政府部门向社会市场购买公共服务的相应体系，积极引导社会力量以及市场主体的参与。

第二点， 政府、社会、市场诸多主体通过积极竞争与合作，将各自优势充分发挥出来，为公共服务及相应产品的供给提供更多途径，从而最大程度地满足社会大众丰富多样的公共服务需求，使广大群众能够充分分享社会经济的发展成果。

（四）进一步优化供给结构，扩大公共服务范围

第一点，各级政府要从公共需求出发，积极创新公共服务供给模式，进一步促进公共服务的法制化、市场化以及专业化建设。

第二点，政府部门要进一步促进城镇公共服务向农村地区发展，逐步实现城乡公共服务均衡发展，促进贫困地区、民族地区等不同区域间公共服务逐步实现跨越式发展。

第三点，加强关注老弱病残以及农村留守人员等特殊人群的服务需求，以进一步增强公共服务供给的时效性与精准性。

三、结语

总之，公共服务供给是服务型政府的基本职责，从精准服务角度出发，积极创新政府公共服务供给模式，不仅有利于提高公共服务供给的精准程度，还对公共服务供给质量的提升等方面，有着十分重要的现实意义;因此，各级政府必须充分把握当前公共服务供给模式中的不足，积极树立现代公共服务理念，增强公共服务意识;有效转变政府职能，提高公共服务水平;合理引入市场机制，增强公共服务力量;进一步优化供给结构，扩大公共服务范围，从而全面增强政府公共服务供给能力。

参考文献

[1] 陈娟.政府公共服务供给的困境与解决之道[J].理论探索，2017（01）：92-98.

[2] 周雨嫣.地方政府公共服务供给能力建设[J].智富时代，2017（1X）：210-211.