大力发展山地户外运动，促进全民身心健康

邱玉洲

摘 要：随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，从事山地户外运动的人数逐渐增多并呈几何级增长，大力发展山地户外运动可极大的提高人民群众的身体和心理健康水平，是落实健康中国战略的重要抓手和突破口。文章就如何大力发展山地户外运动，促进全民身心健康，并对发展山地户外运动产业等，提出了对策和建议。

关键词：山地;户外运动;健康

党的十九大提出“实施健康中國战略”，建设人人共建共享的健康中国，是以习近平同志为核心的党中央从长远发展和时代前沿出发，做出的一项重要战略安排。它基于人民对美好生活的需求，旨在全面提高人民健康水平、促进人民健康发展。健康中国是实现中华民族伟大复兴的基础和前提，也是社会发展的根本目标和基本保证。随着经济社会的迅速发展，人民的物质生活水平不断提高，人们开始追求精神生活方面的享受，同时在激烈的社会竞争环境下，人们的生活压力也越来越大，寻求对身心的放松，对自然的渴望强烈吸引着人们走向户外运动。大力发展山地户外运动可极大的提高人民群众的身体和心理健康水平，是实施健康中国战略的重要抓手和突破口。2016年11月，国家体育总局印发了《山地户外运动产业发展规划》以下简称《规划》，标志着我国山地户外运动正式进行快速发展新阶段。

一、开展山地户外运动的作用和意义

（一）户外运动的定义

户外运动是一组以自然环境为场地非专业场地）的带有探险性质或体验探险性质的体育项目群。分为水面水下户外运动、空中户外运动和陆地户外运动。在户外运动中占比最多的是山地户外运动。山地户外运动是指在海拔3500m以下的山区、丘陵开展的与登山有关的户外运动。

（二）山地户外运动的起源

户外运动源于欧美早期的探险、科学考察。它最主要的表现方式是在规范和安全的前提下，从事具有一定风险且具有挑战性的活动。1857年世界上最早的户外俱乐部在德国诞生。我国的山地户外运动起源于登山，比欧美等发达国家晚了100多年。2005年，国家体育总局批准山地户外运动为我国正式开展的体育项目，明确我国现阶段户外运动是登山运动属下的二级项目，标志着这项运动从自发萌芽阶段走向规范发展新阶段。

（三）山地户外运动的特征

一是回归自然、返璞归真的特征;二是具有不同程度的挑战性和探险性;三是强调和重视团队精神;四是它是一门涉及环境、气候、植被、动物、天象、水文、地域文化、运动、医学知识等多学科的综合性学问;五是对体能、心理、生理、装备有比较高的要求;六是一种非常好的体验式运动（培养健全的性格特征、心理品格和良好的行为习惯）。

（四）山地户外运动的作用和意义

一是具有强身健体的作用。能增强心肺功能、骨质和肌肉力量，提高弹跳能力、柔韧性、灵活性，还能减少和预防人体的各种疾病;二是改善和增强人们心理健康。当今社会，人们生活压力越来越大，患有心理、精神疾病的人越来越多。户外运动能有效促进人与人之间的交流，使人心情愉悦，有效减轻和消除日常的精神负担，促进心理健康;三是培养勇敢和挑战精神。 经常从事山地户外运动的人，精神和身体常要面对各种困难和挑战，因面更加珍惜生命，磨练人的意志，增加人面对困难的勇气，树立自信心，敢于挑战自我和超越自我;四是具有很高的经济发展价值。目前，我国户外运动爱好者已超过1亿人，户外用品的市场规模近200亿元，产业规模、实力和品牌影响力都有一定的提升。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，户外产业必将迎来爆发式的增长，预计到2020年，山地户外运动总产业规模达到4000亿元，成为推动经济社会可持续发展的重要力量。

二、大力发展山地户外运动，全面贯彻“健康中国”发展战略

当前，我国进入全面建设小康社会的决胜阶段，人民群众体育消费方式从实物型消费向参与型消费转变，大力发展山地户外运动产业是满足人民群众多样化体育消费需求的重要途径，是落实《全民健身计划（2016-2020年）》、建设健康中国、激发产业发展活力的重要内容，对释放消费潜力、打造经济增长新动能具有十分重要的意义。

（一）积极营造民众参与山地户外运动的良好氛围

要大力宣传山地户外运动的作用和积极意义，利用好“两个阵地”和“两支队伍”。“两个阵地”：一是官方报纸、网络、电视广播等宣传主阵地，二是民间网络辅助阵地，主要是利用自媒体、微信、QQ的社交软件广泛传播。尤其是微信户外群和朋友圈，对正面宣传山地户外运动作用甚大。“两支队伍”：一是山地户外运动的主管部门（体育管理部门），有的省已成立了独立的山地户外运动管理中心，如贵州2016年9月成立了山地户外运动管理中心。有的省是从属于登山运动管理中心下面的二级机构。二是各个户外俱乐部组织。当前各地的户外俱乐部组织如雨后春笋般成长起来，其自发宣传和推广作用不容忽视。

（二）进一步加强对山地户外运动的组织领导和服务管理

目前，国家体育总局和大部分省市的山地户外运动都放在登山运动管理中心名下，不利于山地户外运动的发展壮大，且与游泳、射击、田径等竞技体育项目相比，山地户外运动的作用和意义不可同日而语，至少应该成立独立的山地户外运动管理中心，其地位与作用与其他中心相当。要将山地户外运动事业纳入国民经济和社会发展规划，以及相关行业和部门的发展规划。建立山地户外运动主管部门沟通协调机制，及时分析解决山地户外运动产业发展情况和问题，研究制定山地户外运动产业发展的各项政策措施。贵州山地户外运动管理中心在这方面给我们做出了有益的探索，走在了全国的前列。

（三）进一步规划、利用、保护好我国的山地户外资源

我们是一个山地旅游资源非常丰富的国家，山区面积占全国陆地面积的2/3，山地型自然文化遗产地、山地型国家风景名胜区、山地型5A级景区均超过总数的50%，还有大量的原生态的雪山、沙漠、峡谷、草原等，可以说取之不尽、用之不竭，一个人一辈子也玩不尽。如何规划、利用和保护好山地旅游资源，是我们首先要面对的一个重要课题。《规划》中布局了三纵三横的山地户外运动空间，基本上囊括了我国当前山地户外发展的基本资源，下步就需要进一步的细化、优化，借鉴西方发展国家山地户外运动发展的成功经验，形成中国特色的山地户外运动发展模式。

（四）加大对山地户外运动的投入力度

一是政府部门要大力投入。这既是一项民生领域的投入，又是一项经济领域的投入，投资价值是巨大的，政府资金应主要投入在山地户外基础设施建设上。二是鼓励和引导社会资本投入。山地户外运动产业投入巨大，光靠政府投入是远远不够味，要合理引导和规范社会资本投入，重点投在山地户外运动特色赛事和户外品牌建设上。

三、当前我国户外运动发展中应注意的几个问题

（一）在中小学和大专院校中开设山地户外运动课程

少年强则国强，在大专院校和中小学开设开展山地户外运动课程，使其受益一生，对培养学生的勇敢、探索、冒险以及身心健康具有无可替代的作用。

（二）不能以禁代管，一禁了之

近几年，由于安全和环保等原因，一些山地户外运动的热门线路如鳌太穿越、年宝玉则、小五台、海坨山等都禁止户外运动参与者进入，这种以禁代管，一禁了之的做法非常不可取，且不说禁不禁得住的问题，就是禁住了，让这些大自然赐予我们的宝贵的山地资源闲置浪费，对我们大力发展山地户外运动都是极大的负面作用。针对一些环境脆弱的线路，要加强考察研究，探索如何在保护中开发，在开发中保护。現阶段可以在这些热门线路上因地制宜建一些户外露营地，配备一些基本的设施，既方便山地户外运动参与者，又能降低人们进行户外徒步时的危险系数，也有利于环保。

（三）健全安全救援体系

山地户外运动是一项极具风险性的运动，如何降低它的风险系数应该是山地户外运动最核心最基本的问题。一是建立安全急救网络，规划建设山地预警、报警系统和山地户外应急救援系统，重点建立山地户外运动参与者信息管理和行迹追综系统，建立便利、全覆盖的山地户外救援服务体系。二是建立安全信息警示系统。建立山地户外运动目的地风险等级信息库，积极更新发布安全警示、紧急救援、消防、安全防护等标识信息。三是建立应急救援机制。扎实开展应急救援队伍建设，加强演练，逐步建立综合救援机制和应急救援服务体系。

（四）合理引导户外俱乐部健康有序发展

当前，各地户外运动俱乐部发展迅速，尤其是一些经济比较发达的大城市，户外运动俱乐部更是如雨后春笋般迅猛发展。但通过笔者所在城市和部分城市的户外俱乐部调查了解，发现当前的绝大部分户外运动俱乐部普遍存在规模较小、管理松散、专业人员不足、户外资源开发不足、服务水平低、恶性竟争、违规经营等诸多问题。建议政府主管理部门要加强对户外俱乐部的管理和服务，积极引导户外俱乐部健康发展。一是进一步完善法律法规，出台户外俱乐部管理规范，必要时采取准入措施，适当抬高进入门槛;二是协助户外俱乐部加强户外专门人才培养;三是强化外户外运动安全救援和户外运动知识普及;四是帮助合理规划开发户外资源;五是打造户外俱乐部、户外运动赛事、户外线路品牌。