基础教育改革发展之我见

张西西

近年来，我市教育事业得到快速发展，在市委刘志宏书记带领下，大力发展教育事业，落实教育优先发展的战略地位，促进教育为我市经济建设服务。但是，从基础教育的实际情况看，制约教育改革发展的一些问题仍然突出。

一、教育均衡问题严重

（一）城中学校间教育失衡

城中学校，一流学校学生超员严重、资源相对不足，薄弱学校生源短缺、资源相对闲置。

由于多方面原因，中小学校教育设施、师资队伍、教育质量有很大差别，使择校现象愈演愈烈。每年的中小学入学难，在很大程度上是入一流學校难。义务教育实行划片招生，就近入学，本来是给适龄儿童提供平等受教育的权利，结果事与愿违，家长们纷纷让孩子上一流学校，基础薄弱学校很难留住学生。

（二）城乡学校间教育失衡

农村特别是边远地区农村教育资源相对落后，办学条件简陋、师资力量薄弱，教师配备结构不合理，虽然现在强调素质教育，但是在农村学校由于各方面条件限制，农村学校音乐、体育、美术、科学、思品等课程很多都上成语文数学课程了。

二、教育经费投入不足

近年来我市教育投入虽有了较大增长，但仍然不能适应新形势下教育发展的需要。经费不足，导致教育设施落后，教学方法落后。同时教师工资待遇偏低，吸引不到优秀人才，导致优秀人才选择其他行业，而不愿意选择教师行业，造成教育界的损失。

三、素质教育与应试教育的矛盾

随着我国社会经济的发展，传统的“重分数、轻能力”的应试教育已经不适应现代社会对人才的需要。但是在传统的人才观念影响下，特别是经济落后地方的家长，还是希望孩子通过考试改变命运，导致学生片面追求高分数。另外现行的考试选拔制度制约，很多学校依然把考试分数作为评价人才素质和教育质量的唯一标准。因此，为了提高所谓的教学质量，仍实施着应试教育那一套，学生的全面发展仅仅留于表面工作，并不能真正意义上的对学生的综合素质发展有所提高。

四、教师配备不足结构不合理

一是教师编制配备不足，不能根据办学规模的变化适时调整编制，造成学校教师紧张现象。而且不论是城中还是乡镇学校，部分行政人员在校不代课，甚至还有在编不在岗的现象，所有的课程都由其他老师全部承担，造成教师工作量过大，不能对教育教学进行更深入的思考和研究。二是学科结构不合理，小学音乐、体育、美术科学等学科教师短缺，一旦教师请假，造成课程无人能代，而由其他科教师兼职上课。由于术业有专攻，兼任教师当然达不到专职教师的标准，无形中耽误了学生的学习。

针对以上问题，笔者提出以下解决问题的策略：

第一，深化教育体制改革。

深化义务教育管理体制改革。把农村义务教育作为教育工作的“重中之重”不断现固和完善农村义务教育管理体制，均衡城乡教育发展资源，强化政府统筹发展教育的职责和义务，减少城乡教育间的差距，让每个孩子都能享受到平等的教育机会。

深化学校管理体制改革。建立与现代学校制度相适应的内部管理体制，努力实现学校管理科学化、民主化、规范化和制度化，树立“以人为本”的管理思想坚持落实学校班子集体决策制度，营造民主和谐的发展环境。

推进中小学人事制度改革。强化管理力度，合理确定编制，根据办学规模的变化适时调整编制，对在编不在岗人员进行清理。严把教师入口关，保持中小学教师总量平衡，严格实行教师职业准入制度，对部分学科的专任教师进行结构调整，适当补充音、体、美、科学、思品、英语、信息技术等学科的专任教师，完善教师聘任制，实行支教和教师交流制度。完善教职工岗位职责、工作绩效的收入分配办法，调动广大教职员工的工作积极性。

第二，确保教育经费的投入。

依法保障教育投入。认真贯彻国家关于教育经费投入的有关政策，依法落实教育经费投入体制，落实教育经费投入的“两个比例”和“三个增长”，把教育作为财政支出重要领域，予以优先保障，年初预算和预算执行中的超收收入部分分配都要体现法定增长要求，教育经费所占比例逐年增加，确保学校正常运转。保证财政教育拔款增长的比例高于财政经常性收入增长的比例，按教育投入政策足额安排政策经费，按新机制投入政策预算公用经费配套费。

第三，全面推进素质教育。

切实加强和改进中小学生德育工作。学校要建立德育管理网络，成立德育领导小组，尤其是乡镇学校，做到全员参与、全面渗透、全程育人。不断推进校园文化建设，以爱国主义教育为主线，加强日常行为规范为主题的小学生养成教育，以公民道德规范为主题的中小学生养成教育，强化班級管理和班级建设，加强青少年学生心理健康教育，加强青少年学生法制教育，加强校园周边环境治理，创建安全和谐校园。

第四，加强教师队伍建设。

加强师德师风建设。加强教师职业理想和职业道德教育，増强广大教师教书育人的责任感、使命感，严格贯彻执行中小学教师职业道德规范，将师德表现作为考核、评价、聘用的首要内容。加强优秀教师培养。组织实施优秀教师、校长交流活动，为优秀教师和校长的成长搭建平台。建立健全教师激励机制，培养高素质、专业化的教师队伍。

通过一系列措施，就努力提高我市教育质量，更好地为我市经济发展服务，为社会多培养人才，培养优秀入才。