全域旅游下海南就地城镇化动力机制分析①

闫静 李林峰

摘 要：旅游是城镇化发展的重要驱动力量，全域旅游通过改变传统旅游业的发展形态和路径，扩大旅游辐射范围，提升旅游驱动功能，以资源、政策、资本、产业、区位、创意、消费、活动多种驱动因素形成动力机制促进城镇旅游经济增长，通过吸引游客进入和当地居民的本地务工实现人口聚集，通过改变当地居民的生产和生活方式实现旅游就地城镇化，推动旅游与城镇化融合发展。本文结合海南实际绘制全域旅游下就地城镇化动力机制图，并提出打破传统旅游开发的思维局限，增强全域旅游开发意识；分析城镇优势条件，明确主要驱动要素，并注重驱动要素的组合优势；保障基础设施，完善旅游产业链的全域旅游驱动就地城镇化的策略。

关键词：全域旅游 就地城镇化 驱动机制 驱动模式 海南

中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2019）01（b）-097-03

2018年3月9日，国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》中提出推动旅游与城镇化融合发展的全域旅游发展模式，发挥“旅游+”在农业供给侧改革、农村新产业新业态发展中的作用，利用旅游的消费聚集、产业发展、生态提升、配套优化等动力价值必将促进城镇化建设。2016年海南省被确定为首个全域旅游创建省，确立了2018年年底前全省18个市县（不含三沙）都要建成全域旅游示范区，并通过验收的目标。同时，海南以资源禀赋和政策条件为先导，积极探索“以人为本、生态优先、产业带动、陆海联动、城乡统筹”的非工业化主导的具有海南特色的城镇化，以琼海为代表走出了因地制宜的实现人口集聚，带动当地产业发展和经济增长的就地城镇化模式。……