新时期土地资源管理与土地利用综合规划

摘 要：我国土地资源总量相对丰富，但存在使用不合理的问题。因此，要提高土地资源管理水平，合理利用土地资源，这样有利于解决人口土地矛盾，促进我国土地资源的可持续发展。本文首先介绍了新时期土地资源管理的重要性，然后分析了新时期土地资源管理和土地利用存在的问题，最后介绍了土地资源管理和土地利用的措施。

关键词：新时期;土地资源管理;土地综合利用;重要意义;问题;措施

土地是人类生存和发展的基础。没有土地，人类也就失去赖以生存和發展的基本条件。由于土地资源的数量有限，加之人类不合理的开发利用，造成了日益严重的诸如水土流失、土地污染及非农生产活动对农用土地的大量占用等土地资源问题。我国人多地少的基本国情，决定了我们需要合理利用土地、切实保护耕地。土地在城市的发展和稳定中具有不可替代的重要作用，也直接影响着我国的经济和社会发展。因此，我们必须认识到土地资源管理的重要性，这直接关系到国民经济和人民生产生活的发展，并最终促进实现可持续发展。

一、 新时期土地资源管理的重要意义

在新时期，我国的土地资源管理变得越来越重要。由于我国土地资源匮乏，土地浪费的现象越来越严重，同时，人口与土地两者之间的矛盾正在逐步加剧，提高土地资源管理水平，合理使用土地尤为重要。随着我国社会的发展，城市的进程发生了巨大变化。我国的土地资源在国民经济的发展过程中起着非常重要的作用，改善其管理质量可以促进我国经济健康发展。同时，合理利用土地资源可以促进可持续发展的实施。今天，城市化进程正在加速，我国出现了严重的环境污染问题，资源和能源的浪费越来越严重，这些因素的存在深刻影响着我们社会的正常发展，加强土地资源管理有助于社会发展。土地资源的管理和合理利用也是解决我国土地资源问题的重要途径，可以为经济社会与自然环境的协调发展提供重要保证。

二、 新时期土地资源管理与土地利用存在的问题

一方面，我国的土地资源管理和土地规划利用缺乏效率。长期以来，由于我国相关土地资源管理法律法规不完善，管理工作没有制度保障。一些土地资源管理者规划方法的科学水平不高，在土地资源管理中，没有看到长期的发展目标，只有眼前的利益不能实现土地资源的可持续发展。同时，一些土地资源管理者在规划过程中没有采用集中管理和分配的方式，往往混合使用不同类型的土地，这不仅增加了投资成本，而且影响了城市的未来发展。此外，在土地利用方面，由于缺乏相关的约束管理机制，土地使用不合理。

另一方面，土地规划与其他规划之间的关系处理不当。由于土地规划的总体内容涉及人口、城市化水平及农作物等多个方面，因此在实施土地规划时，要调整各个领域的土地使用问题，以解决出现的规划问题。但是到目前为止，在我国的土地管理系统中，协调的处理方案还不够系统化，导致土地规划与其他计划之间经常发生冲突。

三、 新时期土地资源管理与土地利用的措施

（一）提高土地管理者专业水平新时期，我国在经济发展和城市建设过程中，必须重视土地资源的管理和合理利用。首先，我国需要规划和科学管理土地资源，以缓解经济发展及城市建设与土地利用之间的矛盾。其次，重视土地从业人员的培养，各大高校开设增设土地资源管理与土地利用学科，定向培养，注重人才的实用性与时效性，形成良好的校企之间信息互通共享的“双赢”模式。土地资源的提供需要严格的管理和对土地资源的集中管理的要求，地方政府可以主动促进土地资源的合理利用。最后，要有选择的借鉴国外土地管理的先进经验及模式，进行符合我国国情的本土化升级改造使我国土地管理与土地利用的水平走在世界领先前列。

（二）加强对土地资源的管理监督执法力度新时期，我国在经济发展和城市建设过程中，必须重视土地资源的管理和合理利用。首先，我国需要规划和科学管理全部土地资源，以促进经济发展，减少城市建设和土地使用的冲突。其次，加强执法力度，促进严格规范公正文明执法，有效落实“早发现、早制止、严查处”要求。此外，要加强对土地资源使用利用的监督，通过电话、微信、微博等新媒体渠道畅通群众举报途径，对于非法使用或违反国家政策法规的项目，不应批准使用该项目，要严格把控，在法律上保证合理使用我国的土地资源。

（三）加强土地节约和集约利用，重视生态建设由于我国许多地方缺乏土地保护和集中管理的意识，现阶段土地浪费正在增加。因此，对土地资源的保护和集约发展的需求正在增加。首先是对耕地要加大保护力度，全国耕地总数目要保持在18亿亩以上，决不能因为城市化及工业化过程而使耕地大量减少。18亿亩耕地红线是经过科学计算得出的，是保持我国粮食安全稳定的耕地总数，在保证数量的同时要提高耕地的质量，实现耕地与其他资源的和谐共存，进一步保证土地的合理利用。其次，在城市土地资源管理方面，合理规划土地利用现状，科学布局，空间约束和土地利用内容的相结合，缓解城市土地利用压力。利用土地分等定级能更好的全面掌握土地质量及利用状况，科学管理和合理利用土地，提高土地利用率，为国家和各级政府制定各项土地政策和调控措施提供科学依据。最后，土地资源利用要实现“数量”和“质量”上的可持续性。在土地资源的利用中，对可能造成环境污染的污染物因子都必须控制在要求的指标之下，并改善土地资源的环境质量状况。

四、 结语

土地是人类生存和发展的基础。通过合理利用和有效管理土地资源，我们可以协调人与土地之间的矛盾。在未来的土地资源管理中，要着重强调土地资源的使用和管理，不断完善土地资源管理的有关法律法规和制度，减少土地资源的浪费，加强土地资源的监督执法力度，使土地资源在城市经济发展中发挥着最大作用。

参考文献：

[1]左丹凤，胡元盛.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].江西农业，2017（23）：127.

作者简介：张雪莲，阜新市自然资源事务服务中心。