试论老旧小区改造项目中怎样做好监理工作

徐小鹏 徐小勇

近年来阜新市加大了对市政建设项目投资，特别是对老旧小区的改造项目。老旧小区年久失修，特别是排水系统不通畅经常堵塞，小区道路损坏等等，给人们生活带来诸多不便。作为此类项目工程的监理人员怎样做好监理服务，才能保证国家投资的项目工程质量合格、让老百姓受益、为家乡的市政建设做出贡献呢？下面就浅谈一下我对做好市政监理工作的幾点看法。

监理的主要工作是协助建设单位对工程质量的控制、对工程进度的控制、对安全文明施工的控制。监理工作应力争以事前控制、事中控制为主，以事后控制为辅，避免在工程完工后存在质量、安全问题。

一、对工程事前的控制

1、在施工前的监理任务

成立项目监理部，总监理工程师明确监理部人员分工，使得监理部的组织机构清晰、人员分工明确，监理现场管理和监理工作规范化。树立主动意识、树立监理在工程施工管理中主导地位形象。

项目总监理工程师组织监理工程师完成编制工程项目监理规划及监理实施细则。

总监理工程师组织监理人员熟悉施工图纸、监理合同和建设工程施工合同。参与设计交底，全面了解工程的总体布局，重点部位和关键工序。

审定承包单位编制的《施工组织设计（施工方案）》。

查验施工测量放线成果。

查验开工前的各种手续是否齐全，主要包括建设单位和施工单位的手续，如施工许可证、安全生产许可证等等。

开好第一个重要的会议“第一次工地例会”。

在第一次工地会议上，监理要得到甲方的支持与授权，比如工程款的支付、工程量的签认、设计变更等，以便日后顺利开展监理工作。明确监理规划内容。对施工单位提出监理工作要求：如要求施工组织设计要有针对性，安全施工措施要单独成章节;要明确原材料报验、检验批验收;要明确监理的程序及对重点部位和关键工序的控制。明确旁站部位;明确今后监理例会的时间、地点、参加人员（一般来说，参建三方的主要负责人业主方代表、总监、施工单位项目经理都应到场，同时监理方总监代表或现场监理工程师，施工单位的主要技术负责人、质量员、安全员也应到场）;明确档案资料整理，内业资料在日后迎接各种检查时，对一个工程评价的优劣，很多都是通过内业资料来体现的，所以施工内业资料的规范化与资料的真实性、完整性、闭合性、时效性非常重要。例如，我在参与海州区早期棚改小区的维修工程，工程主要是对小区的排水系统、小区的道路进行改造。总监理工程师在第一次工地例会上先后明确了施工档案的版本、原材料报验要求。检验批验收、其次指出排水工程的重点部位是控制排水检查井、排水管道、化粪池的高程，切勿出现返水现象，关键工序就是排水管底的砂砾垫层厚度和排水管上的500mm厚撼砂，要求现场监理对撼砂工序进行旁站。避免回填后路面塌陷。对沥青道路工程的基层、水稳层、面层施工提出具体要求，强调沥青面层施工要求环境温度不低于15度。第三提醒施工单位在沟槽开挖时注意地下管线，如意外破坏任何管线要第一时间告知监理，上报建设单位，处理方案征得有关各方同意，并在施工档案中详细记录，附现场处理前、处理后的影像资料。第四着重对安全、文明施工提出要求。因在旧小区施工，工作面就是小区居民的生活区，安全、文明施工非常重要。要求施工单位设置施工警示牌，沟槽开挖要求当天开挖当天回填完毕，如果开挖后工程未完工，不满足回填要求，也要求当天回填，第二天再重新开挖。如有及特殊情况，不能当天回填的，要求设置实体围栏，夜间有照明警示灯。施工时应为预留居民出行通道，方便居民正常生活。

这样，在第一次工地会议上，以书面形式 “有约在先”，也更好的体现了监理事前控制的原则

2、施工过程中的控制

现场监理首先要对进场的原材料、设备进行检查，是否满足设计要求。

排水工程：重点部位排水检查井、排水管道、化粪池的高程进行复测，检查井、排水管道安装与连接随时抽查，对关键工序如撼砂进行旁站。对隐蔽工程留下影像资料。如排水管底砂砾垫层的厚度、排水管上撼砂的厚度等等。

道路工程：重点部位道路标高位置，路基平整压实、基层、面层厚度及压实平整，道路碾压进行旁站监理。

现场监理要善于发现问题，工程质量和工程安全始终谨记在心，结合工程的点和面，做到把握全局。第三注意施工现场与设计图纸不符的情况、或施工现场的突发事件，一定要第一时间告知总监理工程师、告知设计代表、报告建设单位，圆满解决施工中出现的问题。第四现场监理每天都要记监理日记，监理日记要内容详实，有客观数据支持，如进场原材料使用情况、工程已完工的情况、哪号楼完成几号化粪池。几号检查井，复测高程的数据等等。还要记录施工过程中的特殊情况，如施工现场与设计图纸不符的情况，施工现场的突发事件等等。

监理工作应以帮助施工单位建立质量管理体系。安全管理体系为主，以监理人员检查监督、纠正为辅。务使施工单位树立质量意识，发挥施工单位的项目经理、技术人员、质量检查员的作用，实行三检制。关键的隐蔽工程在没取得监理人员验收同意，不能进行下道工序的施工。技术交底记录

3、施工结束后的监理职责

按照实际工程量进行验工计价，撰写监理工作总结报告。

验工计价要客观准确，按照实际工程量，按照投标文件、施工合同约定的价格计算。

监理工作报告是对监理工作全过程的总结汇报。监理工作报告要依据有效数据对工程施工过程的监理工作进程描述。对工程的变更、施工过程中的发生重大事项等进行记录。

二、对工程进度的控制

根据设计和施工合同、投标文件的要求，把握工期，注意工程施工对季节、环境温度的要求，在审核施工组织设计时注意施工进度安排是否合理，既保证工程要求的技术间隔时间，又能按计划工期完工。例如在棚改项目中，主要工程是排水和道路施工，工期要求是7月10日-9月30日。在阜新地区7月末8月初降雨量大，9月中下旬最低温度低于15℃，所以在施工前提醒施工单位合理安排工程进度，避免在雨季进行沟槽开挖，以免发生塌方、不能及时回填等安全隐患;避免在9月中下旬进行沥青道路施工，以免因环境温度过低或影响施工质量或延误工期，不能按期完工。

三、对工程投资的控制

加强审核计量工作，严格控制工程投资。根据合同、投标文件、清单报价计量原则和施工技术规范严格控制计量。每月进度款必须由项目监理部审核完成工程量，由总监签发支付证书。

四、对安全文明施工的控制

安全文明生产无小事，贯彻安全工作以“安全第一、预防为主”的方针。要求施工单位在施工组织设计中安全文明施工部分要有独立章节。制定安全施工管理体系，制定安全文明施工细则。明确各工种安全技术操作规程。配备专职安全员，安全员、特种作业人员等必须持证上岗。

落实安全技术交底制度，施工前必须进行安全交底。分项、分部、分阶段、更换施工人员等都要进行安全技术交底，并形成书面的安全交底记录。

设专职安全员每天巡视。发现事故隐患尽快消除，使施工现场不留有安全隐患。

制定安全施工应急预案，如有事故发生各级人员能指挥灵、行动快，将事故影响降到最低。