新形势下央企投资PPP项目的风险及对策研究

李兴峰

摘要：2014年以来，伴随国务院、财政部、国家发改委等多项支持政策出台，政府与社会资本合作（PPP）项目迎来蓬勃发展期，有力推动了我国经济的可持续发展。但是随着PPP项目的遍地开花，诸多方面的缺陷与不足暴露出来，这为投资PPP项目带来许多潜在风险。基于此情况下，本文主要从PPP项目角度了解了其发展中存在的不足与风险，并结合风险提出了几点合理化建议，以此来强化央企对PPP项目的风险控制，降低投资风险。

关键词：新形势;央企;PPP项目;风险;对策

引言：PPP（Public-Private-Partnership）模式，即政府与社会资本合作模式。该模式的实施，不但有助于促进我国经济的转型，而且为我国城镇化建设的发展发挥着积极的推动作用。但是基于诸多方面因素所影响，导致PPP项目投资仍然存在诸多方面的风险，例如财务风险、运营风险等，因此央企在投资PPP项目时，必须做好各个环节的管理，制定相关风险防范措施，降低PPP项目投资风险所带来的影响，进而促进PPP业务的可持续发展。

一、PPP项目的基本概述

目前，政府与社会资本合作模式又被称之为PPP模式，当前这种模式主要由政府和社会资本方，在公共服务以及基础设施领域建立的长期合作关系[1]。在PPP模式下，社会资本主要承担投融资、勘察设计、建设、运营、维护等工作及对应的风险，政府承担政策、法律等风险。其投资回报机制主要通过“政府付费”、“可行性缺口补助”及“使用者付费”而实现，总之，PPP模式发挥了政府与社会资本方的各自优势，其目标在于提高公共服务质量。……