新时代都市圈空间规划实施初探

郑俊

江苏省城市规划设计研究院

摘要：在新时代都市圈发挥着越来越重要的作用，有利于从区域层面统筹配置各类资源，引领大城市健康发展，治理“大城市病”，引领城市群发展、推动城乡融合，促进中国房地产市场健康发展，是落实国家区域协调发展战略的重要抓手。但一直以来，有效引导都市圈发展的都市圈空间规划的实施都面临诸多问题。本文试图在分析都市圈空间规划实施面临问题的基础上，结合国内外都市圈空间规划成功实施的经验及成熟做法，初步探讨了新时代都市圈空间规划的实施机制，期望能更充分发挥都市圈空间规划的作用，推动区域高质量发展。

关键词：都市圈;空间规划;实施

都市圈一般以大城市为核心，在空间尺度上比城市群小，是国家参与全球竞争的重要空间载体，也是多元利益主体协调与合作的重要平台。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出“特大城市要适当疏散经济功能和其他功能……推进中心城区功能向1小时交通圈地区扩散，培育形成通勤高效、一体发展的都市圈”。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要实施区域协调发展战略、乡村振兴战略，要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局[1]。

都市圈的空间组织模式有助于从区域层面统筹配置各类资源，实施国土空间用途管制制度，引领大城市健康发展，有效疏解中心城市功能，治理“大城市病”，推动中心城市与周边城乡地区协同发展，促进大中小城市和小城镇协调发展，是引领城市群发展、推动城乡融合，落实国家区域协调发展战略、带动乡村振兴的重要载体。