浅谈建筑工程中的项目造价控制

王欢

摘 要：建筑工程项目造价控制是由投资决策、设计、施工、竣工等各阶段组成的全过程控制，在设计阶段重视工程造价控制，体现了事前控制的思想，可使造价控制构成更合理、控制过程更主动。建筑工程造价完成于施工阶段，工程项目的人、财、物大量投入则始于设计阶段。长期以来，人们普遍忽视工程建设项目前期设计阶段的造价控制作用， 把控制工程项目投资的主要精力集中在审核施工图预算及施工阶段，重施工、 轻设计的现象在工程造价控制方面表现得十分突出。本文分析在设计阶段控制工程造价的意义和作用，探讨与之对应的策略与方法。

关键词：建筑工程；造价控制；方法

1 前言

工程项目造价控制是由投资决策、设计、施工、竣工等各阶段组成的全过程控制，当工程项目经过可行性论证、投资决策确立以后，设计阶段则是控制工程造价的关键环节。

2 建筑工程设计阶段控制工程造价的意义和作用

2.1 工程造价构成更合理，控制过程更主动

工程建设的投资计划主要是依据项目可行性论证及初步设计来编制的，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，投入资金越少、建设工期越短，投资效益就越显著。在设计阶段编制设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并利用价值工程理论分析项目各个组成部分的功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。显然，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。

设计是工程项目建设的先导和依据，设计图纸一旦完成，工程的结构形式、装饰标准、材料和设备的选用等亦就确定了，工程的投资额则基本确定。在施工图付诸施工时，施工单位无权变更图纸。由于设计环节确定了工程造价， 预算和结算只能计量而并不能改變工程造价，因此，在设计阶段进行工程造价控制体现了事前控制的思想，是有效控制建设项目投资的根本所在和投资控制的关键环节， 这样可使造价控制工作更为主动。

2.2 工程造价控制效果更显著

设计阶段的造价管理是控制总体工程造价的第一关，只有严把工程造价管理的首要环节，才能为工程造价总体控制打好基础。在设计阶段将控制投资的理念根植于设计人员的头脑之中，可有效保证工程技术人员合理选择恰当的设计标准。同时，重视并加强设计阶段的工程造价管理，可使设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术、选用合适的结构形式以及材料与设备，充分体现工程造价管理的技术价值和经济效益。

由于体制和传统习惯等原因，工程设计专业技术人员往往更关注工程的使用功能， 并力求采用先进的技术和方法来实现项目所需的功能，而对工程项目的经济因素考虑较少。

3 在建筑工程设计阶段控制工程造价的方法

3.1 发挥价值工程作用，提高设计产品的价值

价值工程是一门将技术与经济相结合的现代化管理科学，其目标是提高研究对象的价值，其核心是功能分析。价值工程作为一种成熟的、行之有效的管理办法，已在许多国家的工程建设中得到广泛应用。虽然价值工程理论的应用在我国刚刚起步，但它在工程设计中对于控制项目投资所产生的价值和效益，特别是随着勘察、设计、施工一体化总承包制的推广，将会逐渐显示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。

3.2 推行限额设计，实现工程造价的动态管理

限额设计即按标准的投资估算控制初步设计， 按标准的初步设计总概算控制施工图设计，也就是将前一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。限额设计的控制对象是影响工程设计静态投资（或基础价）的控制造价，把技术与经济统一起来，由“画了算”变为“算着画”。在保证功能的前提下，按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，并按照初设概算控制施工图设计，使“肥梁”、“胖柱”、“密钢筋”、“深基础”等现象消失在设计阶段，以减少常见的“三超”（概算超估算，预算超概算，决算超预算）问题。

实施限额设计时应把握好纵、横双向控制。一是要在初步设计中重视方案选择，按照审定的可行性研究阶段的投资进一步落实其投资的可能性，将项目投资估算具体化；二是把施工图预算严格控制在批准的概算内并有所节约；三是在限额设计中树立动态管理，健全和加强设计单位对建设单位及设计单位内部的经济责任制，正确处理责、权、利三者之间的关系。

3.3 加强设计变更的管理和设计监理的推广

在工程项目实施过程中，设计变更经常发生，但应尽可能地把设计变更控制在设计、采购或施工初期，以免造成重新采购、拆除等重大变更损失。设计变更要尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如果在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失就有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；如果在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。因此，应加强设计变更管理，尽可能地把设计变更控制在设计阶段初期， 尤其对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐后变更的办法来解决，并由多方人员共同参加技术经济论证，获得有关管理部门的批准后方可进行，从而使工程造价得到有效控制。开展设计监理工作可打破设计单位自我控制的单一局面，设计阶段监理控制的重点应是质量控制和投资控制，同时要推行设计索赔制度，以保障工程设计的质量和经济性。

4 结束语

要想有效地控制建设项目投资，就应抓住工程设计这个关键阶段，立足事先控制和主动控制，以尽可能地减少和避免目标值与实际值的偏离。通过对安泰嘉苑经济适用房工程造价的分析，在设计阶段控制工程造价其效果更显著。在满足设计任务书要求的前提下，采用不同的工艺技术、结构型式、材料与设备等设计策略和方法，会有不同的工程造价结果，有时其差额还会很大。

参考文献：

[1] 周述发，李清和.建筑工程造价管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2001.

[2] GB 50319-2000.建设工程监理规范[S].北京：建筑工业出版社，2001.

[3] 许桂英.控制建设工程造价的实践与探索[J].中国科技信息，2007（12）.