浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策

于淼 杨怡莹

摘 要：绩效评估是推进政府工作的必要管理工具，是提高政府工作的内在需求，而政府绩效评估的难点与关键则是建立合理科学的评估指标体系。目前，我国地方政府评估指标体系建设仍不完善，严重制约了我国政治经济和社会文化的进一步发展。本文针对地方政府现有的绩效评估指标体系存在的问题，对指标体系建设提出相应改进对策。

关键词：政府绩效评估;指标体系;存在问题;改进对策

1 绪论

在政府工作管理中，地方政府的绩效评估指标体系存在着许多的问题，由理论向实际转化的过程中存在着严重的偏差，使得地方政府在进行绩效管理改革时受到阻碍，没有达到完善地方政府的行政结构和资源配置的目的，政府的治理能力与治理水平也没有得到良好的改善。[1]

2 地方政府绩效评估指标体系存在问题

2.1 指标筛选偏差导致结果不准确

当前，地方政府绩效评估是通过指标筛选的方法来确定能代表政府所有过程行为的指标。[2]但在筛选指标的过程中常常会忽视未被选中的评价指标，这些未被筛选成为评价指标的活动和工作也属于政府工作的一部分，从而导致选出的指标不够准确，政府的建设偏离正确的方向，结果会与实际预期产生偏差。如沈阳市和平区以民生为主的社会建设类指标筛选后并没有包括食品及卫生安全、就业工作、消防及生产安全、突发事件应急工作等指标，容易导致大多数部门为了追求绩效考核的成绩，都去招商引资，忽略了基础设施的建设以及行政效率。……