中国社会保险行政管理体制的历史变迁及改革方向

周璐璐

摘 要：社会保险直接关系到人民群众的根本利益，社会保险行政管理体制的改革应该基于我国具体国情，更好为人民群众服务。本文首先论述了我国社会保险行政管理体制历史变迁，在此基础上分析了我国目前社会保险行政管理体制存在的主要问题以及社会保险行政管理体制改革方向。

关键词：社会保险；行政管理；历史变迁；改革

社会保险行政管理体制的运行高效与否直接影响到社会保险制度的建立和完善，影响国家社会保障制度的发展[1]。因此，基于历史发展角度，对我国社会保险行政管理体制的演变进行分析，对于认识我国社会保险行政管理体制的发展进程具有重要意义，同时基于过去发展经验，有助于在我国当前国情下制定更加科学合理的社会保险行政管理体制。

1 我国社会保险行政管理体制历史变迁

1.1 内务部、卫生部和劳动部三部主管格局（1949-1954年）

在1949年10月召开的中央人民政府委员会第三次会议上，确定了由内务部、卫生部以及劳动部共同管理社会保险工作。其中内务部干部司主要负责行政人员的社会保险事务，卫生部主要负责公费医疗保险事物，劳动部主要负责企业社会保险事物。基于当时我国的具体国情，我国的社会保险覆盖面以及保障程度相对较低，但是在社会保险行政管理中所执行的执行权与监督权相分离的管理模式是值得肯定的，这也是当时我国社会保险区别于社会救济和社会福利行政管理体制的重要特征。……