建筑工程中监理施工管理存在的问题及对策

王琛磊

摘    要：监理是指监理单位接受业主方的委托，根据国家颁布的工程监理与建设合同等一系列规范的国家文件，对建筑工程进行监督的主体方。其目的在于保障建筑工程的质量，保证建筑工程交付到业主手中时，其质量和一系列规范都是合规的。但是由于监理制度的不完善，监理工作无法落到实处，因此事实上，很多监理工作都很难得到完善的监管，导致其效果无法充分的发挥作用。这也直接导致我国监理行业难以得到发展。本文以此为背景。从工程监理的体制以及运行机制上入手，分析目前工程监理存在的问题并提出对应的解决策略。

关键词：监理;问题;对策

1  目前影响监理工作的主要问题

1.1  监理单位的体制问题

我国目前监理方的企业性质通常为股份制的私营企业，这种类型的企业在员工福利和内控机制上都存在很大的问题，企业内部员工的流动性也很大，一个建筑施工期间，可能会存在多批监理人员，另外，有的公司假借资质甲级，乙级之名，而实际上公司的运营和日常工作全部是由本地人完成，由于这样混乱的情况，游击队，一套班子套多套牌子的情况普遍存在。

1.2  监理与业主的关系问题

严格而言监理方和业主方应该是被委托人与委托人的关系，而不应该存在其他的利益关联，但是现实却不是这样，市场也存在既当裁判也当运动员的情况，有些监理单位是建设方的下属公司，某监理单位的大股东同时也是建设方的股东，这种情况是直接把监理单位变成了施工方的工程部，对于严格监督建设质量没有丝毫好处，也严重违背了公平，公正，公开的原则。

1.3  承揽监理业务的不恰当竞争

在招投标的时候，施工单位应该根據建筑施工原则与规范进行合理规划让施工进度与监理取费费率保持协调一致，但是由于目前监理市场竞争激烈，发包方也往往选取价格最低的单位中标，忽视了监理单位资质与监理人员素质等问题，而部分单位为了中标，无奈开始打价格战进行竞争，有些单位的监理费率甚至只有3.5‰，在这样的恶性价格战之下，很难请到有专业素养的监理人员。

1.4  监理人员的业务素质参差不齐

我国正式实施监理准入机制之后，无论是从业人员的基本素质，还是专业素养，都有了很大的提升。一部分监理工程师从职业考试中直接获得资质，另外一部分在经过多年的实践之后，通过部门的考核，也能获得监理工程师的资质。但是就整体而言，行业形势仍然很严峻。很多监理工程师是从其他专业转行而来，例如施工单位，建设单位或者其他单位退休重新应聘而来，没有经过集体培训，缺乏统一的规范与标准，水平参差不齐。就从学历而言，监理工程师有研究生，刚出门的毕业生，甚至还有初中生，这种乱象都在提醒我们监理行业的专业素质有待提高。

2  加强管理，提高综合素质，树立良好形象

2.1  加强对监理企业的宏观管理

建立行业准入机制的确立，使更多企业有了同台竞争的机会，但是对于一些名不副实的外来企业而言，这种机会将会影响本地市场的正常秩序。对于这种情况，我们一定要严加监管。首先从准入等级制度上入手，核对其专业监理工程师，总监理工程师人员是否能与执照保持一致;其次是强化对专业从业人员的监管，对于省部级控制监理工程师，要及时备案并进行登记，制定一个最短职业期限，流动管理报备等，让人员保持相对稳定。最后是要建立健全责任的制度。项目总监应该为专业监理工程师负责并负有技术上的连带责任。以上举措都能有效加强建筑监理效果，强化业主方对于监理单位信任的程度。

2.2  制定合理的监理取费标准，制止不正常竞争

投标机制的本意是在符合建设要求的承包方中，选取优势最为明显的企业发包，让企业在竞争中进步。这个初衷是好的，但是某些企业为了顺利拿到工程，采取不正当的竞争手段，压低监理取费标准，破坏监理行业行规。这样做的隐患也是显而易见的。合理的取费是后期监理工作展开的重要物质保证，过低的取费无法保证监理人员的职业素养，甚至监理人员的到位率都很难保证。最基本的都无法保证，更遑论其他监理手段。同时如果后期建筑质量不过关难以得到业主方的肯定，无论是对于企业本身的商誉，还是整个监理行业，都有很大的影响。因此，从长远的角度来看，降低取费标准对于监理行业的发展有害无益。企业应该认识到这样的现状，将合理取费作为规范监理行业的第一步。

2.3  加强对执业人员的培训，提高业务素质

对于建筑质量而言，监理人员的专业素质是第一道防线，因此企业一定要给予其相当的重视，在平常也要积极加强对监理人员的培训。一般而言，需要注意如下几点：（1）及时做好施工图纸的熟悉审阅工作。监理单位在收到施工图纸之后，要组织专业的监理工程师对图纸进行全面审阅。了解设计师的设计目的，方便后期能够及时把控图纸中出现的细节。（2）在对图纸进行审阅之后，整理出监理过程中需要注意的关键词。并根据这些关键点制定监理策略，做好时间节点的分配，并一一分解，编制好监理工作规划以及实施细则。（3）监理一定不能被误导产生：“反正是已经审核过的图纸，只要根据图纸监理就不会出错”的思想。应该结合设计标准，及时指出图中的错误，例如楼梯净高不够，平台净宽不足等违反强制性规定的设计。并在工程施工之前与施工方进行协调处理。

2.4  落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量

监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能的要求。关键部位、关键工序的隐蔽、施工，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”。因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。一旦出现需要采取事后补救的情况，虽然主要责任在施工方，但也从侧面反映了监理员的业务水平、监理的深度、事前控制等方面的能力不足。所以，制定针对性强、符合所监工程特点的监理旁站计划，并在实际监理活动中予以落实，更好地体现监理企业综合水平和现场监理人员管理良好素质。

2.5  加强管理，严格验收程序

监理单位应该是只接受业主方的委托的对于工程建筑项目质量进行检测的第三方单位。无论是从隶属关系上还是合同关系上，监理都不是施工单位的质检部门，监理不能取代施工单位自身的质检部们使其流于形式。监理单位每次验收完成之后，只要发现不合格的项目，应该马上停止验收，责令施工单位进行整改抽检，检验合格之后再进行检查，另外，在进行抽检的时候，一旦发现某个分项工程存在问题，应该马上对整个项目进行全面抽检，合格之后才能通过验收，这样才可以最大限度地防止施工单位只整改监理提出问题的部分，对其他部分不予重视的情况，为建筑的质量保驾护航。

3  结语

综上所述，目前我国监理行业所存在的问题，既有来自于价格战压力的外因，也有体制之下不规范，执业人员专业素质不高这样的内因。要想妥善解决这些问题，首先企业必须要引起相当的重视，停止恶性竞争，以专业人员素质和加强体制建设为主，各个层级的主管部门也应该积极协调支持，营造出共创和谐的监理发展氛围。

参考文献：

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