浅谈如何做好项目全过程工程费用管理

顾金婷

摘    要：为了提高工程建设造价管理水平，合理确定和有效控制工程管理中的工程造价、费用控制的相关工作，保证项目按计划运行做出正确、合理的决定提供资料和依据;对项目执行中的进度计划、资源和成本、风险等进行计划、预测、监督、报告和纠正;协调各职能部门和项目施工现场，从而确保在项目实施的各个阶段做好工程费用的管理。

关键词：全过程;工程费用;管理

1  前言

为了提高工程建设造价管理水平，合理确定和有效控制工程管理中的工程造价、费用控制的相关工作，保证项目按计划运行做出正确、合理的决定提供资料和依据;对项目执行中的进度计划、资源和成本、风险等进行计划、预测、监督、报告和纠正;协调各职能部门和项目施工现场，从而确保项目在成本预算内按计划完成。同时，提供进度报告和费用报告，确保工程进度款按计划进行。

工程费用控制的相关部门（以下简称项目控制部）对合同实施全过程中的成本控制工作负责。项目控制部将利用软件及其它数据库、控制系统、文件等提供概、预、结算编制及审核服务，跟踪并控制项目成本。

2  项目控制部的组织机构图

做好一个工程首先需要明确工程组织机构，明确相关人员职责，才能做到各司其职，高效的完成工作。一般情况下项目项目控制部经理对项目经理直接负责，项目控制部经理管理费控工程师及计划工程师;特别大型项目也可在项目经理下设项目副经理分管项目控制部，即项目控制部经理对项目副经理直接负责，项目控制部经理管理项目费控工程师及计划工程师。

3  明确项目控制部人员职责

3.1  项目控制部经理职责

在资源控制、费用控制与评估及风险分析等各个方面直接对项目工程费用审核负责，确保项目按费用计划运行，该部门经理的职责包括：

（1）负责本部门内的工作质量控制;（2）负责组织编写本部门和项目控制程序确保部门和整个项目按程序运行;（3）审核与监督项目全面的项目进度控制、资源控制、费用控制计划、费用评估及风险预测计划;（4）负责确定项目费用问题区域，分析可能性和潜在风险，为项目部提出实际解决办法以便决策修正措施;

3.2  项目费控工程师职责

在项目控制部经理的指导下工作，其职责如下：（1）收集和整理项目费用控制的原始资料提供给项目控制部经理并完成基准的项目概、预、结算的工程费用审核;（2）负责审核分包单位进度款、变更费用;（3）负责造价咨询成果文件复核、审定、归档;（4）负责项目部进度款、变更资料的收集、编制并报项目控制部经理审核;（5）收集项目运行过程中各方面的费用资料;（6）收集项目资料并对已经完成的费用的评估和工程造价指标的收集;（7）项目合同的管理，及时开具对业主的项目进度发票。

4  积极对工程项目费用进行控制

项目成本管控是对工程全过程进行费用的控制，从建设项目决策、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算结算的工程造价进行全过程的控制和管理。

4.1  工程建设前期

如何对投资估算、概算的编制、审核：（1）在建设项目投资决策过程中，对项目的建设规模，工艺技术方案，设备方案，对项目进度执行计划进行研究并初步确定的基础上，估算项目投入总资金的过程。（2）项目负责人和造价专业负责人、费控工程师应对投资估算、概算的编制、审核质量负责。造价专业人员、费控工程师应参与主要方案的讨论，做好多方案的技术经济比较、分析，推荐合理的建设方案。（3）造价专业人员、费控工程师应深入现场进行调研，收集工程所在地基础资料。

4.2  如何对招投标进行的审核（费用审核主要在商务标方面）

根据招标文件中规定的评审办法进行评标。费控工程师需对标书的商务部分负责。

4.3  对合同审核

4.3.1  对合同条款审查

（1）负责将合同文本及与履行、变更、解除合同有关的文件整编、归档保存并做好合同台账登记;其他需要承办部门具体履行的职责。（2）审核单项工程结算。对建设单位主管部门提出的单项工程结算的真实性进行审核，指出多计工程款的情况。（3）审查合同价款与招投标确定的工作内容和价款是否一致，隐蔽工程验收的内容和程序是否完整，是否有业主、监理、施工单位三方签字盖章，工程变更条款内容是否清晰、完整，程序是否合理，确定材料价格的条款内容是否表述清楚，定价原则是否合理。（4）审查索赔条款内容是否完整，索赔时间及程序是否与有关规定相符。工程结算方式是否与招标文件所确定的方式是否一致。（5）审查合同价与中标价是否一致，招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.3.2  材料与设备的选购与定价

材料/设备价款一般占到工程造价的50～70%左右，是工程造价控制的重点，其控制的内容和重点如下：对在招标文件中明确参考品牌的材料，对与招标文件中参考品牌档次相符的材料予以确定，对档次不符的材料，项目控制部配合项目采购部按合同有关条款调整。

4.4  对工程变更、索赔的审核

4.4.1  如何处理施工中遇到的工程变更

工程施工过程中工程变更一般由建设单位主管部门、设计单位、施工单位提出。具体工作内容及重点如下：项目控制部对出现的工程变更，做好文字记录，收集相关变更资料，作为造价控制的依据。控制部对设计单位提出的设计变更应进行调查、分析，如果属于设计粗糙、错误等原因造成的，建议向设计单位提出索赔。对施工单位提出的变更严格审核。业主提出的设计变更，并对不同变更方案进行测算、并将比选结果提供给业主参考。对已确认的工程变更，凡涉及工程造价变化的，由承包人向发包人提出，经发包人（含审核项目组）审核同意后调整合同价款。

4.4.2  对索赔费用的审核与控制

项目控制部需在项目实施过程中对可能引起索赔的因素重点跟踪，了解情况，及时发现问题，及时向项目部门提醒预防可能发生的索赔事件。

根据索赔的情况，查阅跟踪日记，施工记录，往来文件，会议记录，现场照片等索赔证据。按委托方的要求，在规定时间内处理索赔事件。

4.5 工程进度款的审核与支付

根据现场实物进度工程量，按合同约定的支付办法，审核工程进度款，严格控制进度款的支付，杜绝超付进度款的事件发生。实际施工过程中，根据合同约定的时间及提醒业主按期支付，避免因付款而引起索赔。

4.6  工程预、结算的编制、审核

以科学为基础，以事实为依据，以法律法规为准绳。做到“独立、诚信、公正、公开、求是”，维护建设和施工双方的合法权益。

工程预、结算书编制依据。（1）招标文件、投标文件、答疑、中标通知书、合同、审定的施工图、设计变更单、联络单、签证单等;（2）技術部门提供的施工技术措施、施工方案等;（3）国家、行业和地区的预算定额、费用文件、规定等;（4）人工、材料、机械台班预算价格等;（5）工程预（结）算书以单项工程为单位编制，以项目工程为单位汇总。

工程全过程费用控制体系将成为未来工程管理发展的必然方向，无论业主方、管理方、施工方都应该对工程全过程费用控制有深入、细致的了解。工程全过程费用控制也会给许多企业带来新挑战、新机遇，在未来工程管理、建设中，企业也应该重视工程全过程费用控制体系，并运用科学的方法进行工程管理。

参考文献：

[1] 牛侠芳.建设工程全过程造价控制寄合同管理[J].建筑学报，2009（7）.

[2] 刘文博.浅谈全过程造价管理[J].房地产导刊，2014（8）.

[3] 吴好生，俞有龙.项目管理合同策划编攢探讨[J].中国建设监理与咨询，2017（2）.