公路养护管理存在问题及对策分析

孙停付

摘    要：公路建设在实现交通运输和经济文化发展中发挥着重要作用，是我国现代化建设的重要组成部分。因此，在加快道路建设的同时，还应加强道路养护管理，以确保其功能正常发挥。本文主要分析了我国道路养护管理存在的问题，并在此基础上提出了有效的控制措施。

关键词：公路养护;管理;问题对策

1  前言

随着我国公路覆盖范围的不断扩大，有效延长公路使用寿命，确保交通顺畅，就必须坚持建、管、养并重的原则，针对其养护管理中存在的问题，提出必要的处理措施，转变养护管理观念，增加资金来源渠道，创新养护技术，推动我国公路事业的良性发展。

2  加强公路养护管理的必要性

随着我国科学技术的不断发展，公路的养护管理就显得格外重要，为了能够有效提高公路的通行能力、抗灾能力和承载能力，就要对其进行合理科学的养护管理，从而增强公路交通的安全性以及舒适性，这已经成了对于我国公路养护管理实施的必要措施。对公路进行合理的养护管理，能够有效的提高公路使用寿命，想建设一个有着质量保障的公路，就必须重视其养护管理工作，把建设和养护兼顾，对于一些传统的只看重建设，不重视养护的观念要摒除，树立良好的新观念。这样有利于促进我国公路养护的管理更加科学化、合理化。

3  公路养护管理工作存在的问题

3.1  养护管理人员整体素质不高

目前我国的公路的建设处于发展的阶段，大量高素质的公路专业技术及管理人员都投入到公路建设中，因而严重缺乏从事公路养护工作的高素质的专业技术与管理人员，现有的大部分养路员工难以快速接受和应用公路路面养护的新工艺、新技术与新方法，因而不利于公路的养护管理发展水平的提高。

3.2  公路养护管理体制不完善

我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，不能准确反映公路社会化大生产的商品属性要求，不利于社会主义市场的形成，路面养护经费也是依靠上级相关部门拨付，并未适应公路管理企业经营性的要求，不能达到社会融资的目的。

3.3  存在“重建轻养”思想

主要表现为两个方面：一是，养护资金投入不足，长期以来我国比较重视公路建设，大量的资金投入偏向新建改建公路，忽视了公路养护在保证安全畅通、美化整洁的重要性;二是，对科技进步重视不够，新技术、新工艺、新材料方面的科技投入主要用于新建改建公路，忽视了公路养护过程中的科技投入，从而造成了公路养护管理的技术相对落后。

3.4  养护机械配套率不足，养护科技含量低

虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重;大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

4  加强公路养护管理的具体措施

4.1  建立高素质的专业队伍

目前，随着公路养护管理的机械化程度不断提高，先进技术、先进工艺的应用大大提高了养护管理水平，这就需要建立一支具有一定科学文化知识的高素质的专业队伍来为养护管理工作服务。因此，加强职工的培训是时代需要，是管理的需要，也是发展的需要。通过培训，使广大职工在日常养护管理工作中，懂得以理论为基础，以理论联系实际，用理论指导实际工作，熟练掌握先进机械的使用，不断掌握新技术、新工艺、新流程、充分发挥机械设备的潜能，使机械设备在公路养护工作中发挥应用的效能和作用，达到提高公路养护管理质量的目的。当前，我国公路养护管理工作还处在一个认识相对较低的层面，在资金、技术等方面投入远远达不到需求的标准，各级公路管理部门一定要提高认识、高度重视、科学决策、加大投入、规范管理，切实加强公路养护管理工作。

4.2  建立完善的公路管理制度

完善的公路管理制度是公路建设发展、养护等工作顺利进行的保障，是规范公路建设中工作人员的法律尺度，保证相关工作人员工作顺利，职责有序。公路管理制度需要包括各个环节，相关环节之间要管理得当，立足实际，根据需要制定完善的日常原始记录等。

4.3  坚持公路机械化养护管理

公路损坏之后必须及时地补救和更新，时刻提供优质的道路服务，是公路养护管理部门的重要职责。需要培养一支反应速度快、技术熟练、设备精良的机械化养护队伍，负责公路的路基路面、桥梁、隧道等的维修和管理，以及修补缺损标线、标志、防撞护栏、隔离栅等。同时，还要坚持程序，严把五关。公路建设要严格按程序办事，应该要嚴把“五关”。第一，路基验收关。路基工程开工前，监督现场放线;施工中，抽调工程技术人员现场指导;完工后，向有关管理部门提交路基验收中请，由有关管理部门进行验收。第二，施工队伍资质审查关。施工队伍的资质均以有关管理部门审查为准。第三，开工报告审批关。在签发开工报告前，严格审查施工队伍的人员和设备到位情况，审查不合格者，不批准开工。第四，施工质量监督关。工程开工后，有关管理部门要对所开工项目进行不定期检查，采取分片负责监督的方式;层层把关，及时发现质量问题和质量隐患，把施工中遇到的问题解决在现场。第五，工程验收关。工程完成后，严格按相关规定来进行竣（交）工质量检测，对工程验收不合格的坚决返工或推倒重来。

4.4  升级公路养护技术

关注安全隐患，形成积极的有目的养护管理模式，积极推广公路预防养护工作。为了实现人工检测向自动化检测的转变目标，促进质量检测和养护工作智能科技化，应充分利用高级检测技术。引进推广国外公路养护的新技术和新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。公路养护企业应淘汰部分与工作实际脱节的落后技术，结合自身的资金实力和资金使用情况，学习并推广节能技术环保技能，分批、分期引进先进的机械化养护设备，同时增强创新能力，提高自身的养护工作技能，促进本企业的养护作业质量和工作效率的提升。

4.5  切实提高公路养护意识

针对公路养护的相关政策，相关部门可以举行相关讲座，对民众普及相关知识，促使其了解政策，关注政策。强化公路的养护意识，公路不止建，更要养，公路的主要使用者要树立保护公路的安全意识，而不仅仅是依靠政府部门。此外，还必须坚决贯彻实施执行自检、专检、联检三级施工质量检查制度在养护管理工作中的应用。首先，为了确保在发生质量问题时可以追踪到责任人要制定质量岗位责任制。制定责任清楚的质量岗位责任制对提高施工质量至关重要。第二点，发挥工地试验室的积极作用，做到质量控制有据可查有据可依，以科学的理论来引导施工管理工作。最后，建立健全质量保证机制，整个工程施工过程中都要贯穿质量管理工作，施工企业要全面提高养护工程项目施工负责人的素质和质量管理人员的素质。

5  结束语

在我国的公路的事业不断发展的过程中，在其养护管理的体制改革也在逐渐得到深入，我国公路的发展可望实现联网并对车辆进行分类管理。总之，要想更好地推动我国公路事业的发展进步，就应把建设、管理、养护充分有效的结合起来，对其进行科学规范，进而提高我国公路养护工程的经济效益和社会效益。

参考文献：

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[3] 雷燕峰，王所.园林绿化工程施工管理的几点思考[J].中国新技术新产品，2010（13）：213.