电力工程施工招投标决策与管理浅析

崔洪岩

摘    要：在我国建筑行业发展和基本建筑管理体系中，工程施工招投标制度的兴起与实施是一项重大的改革过程，对于建筑行业的规范化发展具有里程碑式的作用。现阶段，我国电力工程施工招投标已经不断朝着开放、统一的方向进行发展，相关的法律法规也得到了不断完善，招投标竞争逐渐步入正轨，但是在具体的实施的过程中，受到行业与地域方面因素影响，在招投标决策与管理方面仍然存在一定的不足。本文立足于电力工程发展背景，对电力工程施工招投标决策与管理进行了相关的探讨，希望为相关单位提供一定的参考作用。

关键词：电力工程;招投标;决策;管理

1  前言

招投标制度于1984年开始引入我国，现阶段，在电力工程招投标管理中，已经初步形成了电力工程设计、设备、主材供应等系列的招投标体系，并且随着市场经济体制的不断完善与健全，我国招投标体制已经朝着更加规范化、健康化的方向发展，并与世界发达国家逐渐接轨。现阶段，我国电力公司在招投标执行过程中，受到经济发展速度、地理经济等诸多因素限制，呈现出发展不均衡的态势，针对电力工程施工招投标决策与管理研究不仅是社会发展的必然要求，也是促进电力行业发展的重要途径。

2  电力工程施工招投标需要注意的施工特点

与建筑工程相比，电力工程具有以下几个特殊性。首先，一般电力建设项目的投资数目都相对较大，且需要具有密集的资金与密集的技术进行持续投入，其工程施工过程中，涉及的专业面广泛，电力工程技术处于不断更新发展为电力工程施工带来了巨大的挑战。除此之外，电力工程施工质量要求较高，作为影响国计民生的重要公用事业，电力工程施工对国家发展与人们的生产生活都产生了直接的影响，因此在工程施工质量上提出了较高的要求。电力工程的安全性是电力工程建设期与投入运行后的重要控制内容，电力工程逐渐向市场经济进行转变，工程进度的控制与经济效益评估工作越来越重要。其次，电力工程施工过程中，存在施工地形复杂、地质环境恶劣、作业施工难度大、材料运输困难与质量要求高等特点，如高空作业，带电作业等，以上这些因素的存在都将对电力工程施工招投标现场调查与后绪施工带来极大的阻碍。

3  电力工程施工招投标决策

电力施工企业要选择合适的投标项目，首先要对项目地区哪些项目在招标，对招标项目的具体情报与信息进行收集与掌握，做好早期的跟踪与调查工作。在信息技术快速发展的社会环境下，电力工程施工企业要选择对自己有利的招标项目，预先进行招投标准备阶段，为取得获胜机会做好充足的准备。避免出现在电力工程施工招投标过程中，对招标情况了解不到位，而盲目跟风，仓促上阵，从而由于时间紧迫出现失去中标机会或者在招投标过程中出现被动的局面。除此之外，电力工程施工企业在选择项目时，需要综合考虑到众多因素，如投标单位的实力、技术、经济等方面，此外还要对工程信息进行查证，对业主与监理工程师情况进行分析，并对竞争形势与竞争对手等风险进行分析。在具体实践中，还要从以下几方面进行招投标决策。

3.1  计价模式

长期以来，我国对于电力工程施工一直采用“加两合一、收费固定”的计价模式，在电力工程施工计价过程中，通常是以预算为基础进行工程量计算，在此基础上再进行相应的单位套用，以确定最终经费。这种招标投计价模式将导致最终中标价格与企业实力不符的情况发生，尤其是在社会电力体系改革的背景下，电力工程施工招投标管更换意义将无法得到有效呈现。招投标的计价内容包括了税金、行政费、行政费、措施费等，在电力工程施工计价阶段，要基于电力工程实际，进行科学的招投标计价内容分析。

3.2  评标指标

现阶段，我国在电力工程施工开展的招标投竞争中存在评标指标权重分配不合理的情况，使得最终决策出现不合理现象，也将对招投标竞争结果与电力工程实际需求产生一定的差异性。针对不同电力工程在区域、实践方面的差异性，在评标指标确定时，应当尊重电力工程项目实际情况，如果工程项目对工期要求比较严格，则将施工进度控制作为招投标的重点，项目难度较低时，则将招投标重点放在报价上。通过科学的招投标决策，提高电力工程施工招投标效率。

4  电力工程施工招投标的管理

4.1  风险防范管理

电力工程项目本身具有一定的复杂性，在工程施工阶段需要投入大量的成本，且极易受到自然环境、施工周期等不确定因素影响，由此在一定程度上提高了电力工程施工招投标的风险性。在电力工程施工招投标管理中，风险管理工作十分有必要。电力工程施工招投标的风险管理包括了识别、分析、评估、选择以及工程实施过程，其中，风险的识别、评估与管理是最关键的环节，电力施工企业只有对这些因素进行综合评估，最大限制降低可能存在的风险几率，才能获得最大化的社会与经济效率。风险管理工作的具体内容包括相关信息的收集与分析，对招投标文件内容方式进行分析了解工程要求并与企业自身实际情况进行比对，基于招标文件进行施工方案设计，包括对技术、材料、工程等内容进行管理，由此保证风险管理的效率。

4.2  加強技术分析与管理

在电力工程招投标工作开展前，需要根据工程需要进行相关的设计方案提出，是实现电工程施工招投标科学管理，就要做好设计技术质量、内容与深度的控制，加强设计技术的风险分析与管理。具体来说，要施工方案要设计过程中，要明确招投标中的各项因素，并根据不同的因素对可能存在的风险进行全面剖析，并通过合理的技术设计有策略性的规避这些因险因素，确保电力工程得到顺利实施，保证电力工程质量。

4.3  制定科学的投标竞争策略

电力企业在参与投标前，可以选择以下几种投标策略，首先，先亏后盈方案，在前其的投标工作中，发挥企业的自身优势，优化工艺流程，降低报价，确保中标，在“放长线、吊大鱼”的投标策略下，通过科学的管理与精确的成本控制，确保企业获得盈利。其次，采用不平衡报价方案，适当提高某些分项工程的单位，科学降低其它分项的单价，使得企业流动资金得到保障，并获得额外的利润。

4.4  保证评标专家队伍资质

评标和定标是电力工程施工招投标的关键环节，因此，电力企业要组建具有专业资质的具有实际能力的专家评标队伍，结合评标人员的知识结构、政治思想、专业能力，为评标过程提供科学的保障。除此之外，还要组织专门人员定期对评标专家进行综合考核，从法律知识、专业能力等方式，选择继续留任还是解聘，通过动态的评标专家队伍管理，实现高效的电力工程招投标决策。

5  结语

总而言之，对于电力工程施工企业来说，进行科学的招投标决策，不断优化招投标管理是社会发展的必然趋势。在招投标过程中，施工企业要显示出企业的优势，在激烈的招投标竞争中展示出优势的竞争力，综合分析招投标项目实际情况，有针对性的进行招投标决策优化，对招投标过程中的问题及时进行解决，通过循序渐进的管理优化，促使国电力行业获得持续发展。

参考文献：

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