人类命运共同体构建面临的挑战及解决路径谷乐意

汤俪瑾

摘 要：人类命运共同体作为在全球治理赤字情况下中国给出的全新治理方案，在其构建过程依旧面临着霸权主义与强权政治、单一国家安全观、逆全球化潮流、各种文明冲突交织以及功利生态观等问题的挑战，因此要积极推动联合国的改革、构建新型大国关系、做大共同利益、构建人类命运共同体的国家话语体系和制定权责分明的环境保护机和来推进人类命运共同体的构建。

关键词：人类命运共同体;挑战;解决路径

中图分类号：D601 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）08 — 0008 — 04

人类命运共同体思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，它不仅是我国外交的一面旗帜，更是中国给出的全球治理方案，集中体现了中国共产党的智慧结晶。面对当今国际形势，构建人类命运共同体是我们当前的重要任务，不仅能够解决全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字的问题，更能够推动全人类的发展。

一、构建人类命运共同体面临的挑战

（一）政治上：霸权主义与强权政治

对西方大国而言，“国际政治向一切政治一样，是追逐权力的斗争，无论国际政治的终极目标是什么，权力总是它的直接目标。”〔1〕霸权主义与强权政治是西方大国的必然追求，因此西方大国主张“霸权稳定论”，企图打造一个超级大国作为国际秩序的输出者，用一个国家来领导所有其他国家，只有一个国家拥有绝对权力，其他国家都是这个超级大国的附属。为了达到霸权目的，西方大国以“普世价值”为依托，用自由、平等、民主作为借口肆意对他国发动军事袭击，用武力来胁迫他国屈服，干涉他国主权，小国和弱国在大国面前完全丧失了国家主权。近年来，阿富汗、伊朗、利比亚、叙利亚等国家都受到了西方大国的军事打击，小国在国际上平等的地位已经受到了严重的威胁;不仅如此，联合国的权威在霸权主义和强权政治的影响下受到了严重的影响。西方大国为了确保军事打击的顺利进行，直接越过联合国，自行决定军事行动，频繁的越权行为已经大大降低了联合国在国际中的影响力。小国在受到不公平对待后诉求无门，也让很多小国对联合国不再信任。这也就导致很多主权国家认为“主权国家在国家间无政府状态体系的压力下，必须依靠自主的单边主义行为和相对权势的最大化才能保护自己的独立和福利。”〔2〕在霸权主义和强权政治的影响下，实现各国的主权平等依旧任重道远，联合国作为人类命运共同体良好的平台也受到了不良影响，同时更使得一些国家走上单边主义的道路，极大的影响了人类命运共同体的构建。

（二）安全上：单一国家安全观

在当今国际社会，单一的国家安全观在一些大国中依旧盛行。为了本国的安全和利益不惜破坏他国的安全，“把使用或威胁使用武力视作维护国家安全的根本途径。”〔3〕造成其他国家的动荡不安与国际间的紧张局势。一些西方大国凭借本国武力的优势，主张武力是解决一切问题的手段，因此西方大国会使用武力来解决一切威胁本国安全的因素，甚至把本国的安全建立在他国的动荡之上。国家与国家之间的安全格局无法持续，小国的安全得不到保证，发展中大国的安全也受到一定威胁。由于中国的快速崛起，美国认为中国的存在是一个威胁，采取了一系列军事行动进行控制，“重返亚太”计划，在中国周边设置第一岛链和第二岛链，在韩国部署“萨德”反导弹系统，引起中美及周边国家之间的紧张局势，对亚洲的总体安全造成了严重的影响。同时西方大国还把使用武力作为获得利益的主要手段，为了获得他国资源，促进本国发展，西方大国直接利用武力试图打通一条资源通道，摧毁了其他国家原有的和平与安全。这种只关注自己本国安全和利益，不惜破坏他国安全与稳定的观念完全阻碍了普遍安全的世界的建设。

（三）经济上：逆全球化潮流涌现

随着经济全球化的不断深入，众多发展中国家借着全球化的东风得到迅速的发展，西方发达国家想从全球化中获得绝对利益已经越来越难，为了维护本国的利益，压制新兴大国的崛起，以美国为主要代表的西方发达国家开始展开“退群”行动。2017年1月23日特朗普签署行政命令，退出TPP，并且提出如果WTO不改变对美态度，美国将会退出WTO，英国也将于今年开始正式脱欧，“退群”行动不断增加，严重影响国际间的共同发展。同时，美国正在制定新的贸易协定，企图重新构建新的贸易规则。由美国主导的“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）”正在商议之中，如果该协定达成，TTIP将成为历史上最大的自由贸易协定：美歐关税为零，贸易量达全球1/3，GDP占全球1/2。从这一层面来说，TTIP将改变世界贸易规则。不仅如此，贸易保护主义与贸易壁垒不断加深，不仅以提高关税为主要方式，反倾销、反补贴调查，经济制裁等也已经成为贸易保护主义的重要手段。从2018年开始的中美贸易摩擦，至现今的中美贸易战，美国将价值2000亿美元的中国商品的关税增加至25%。直接影响了世界经济的正常运转;同时20国集团中，已经有17个国家对中国进行反倾销和反补贴调查。经济逆全球化的现象已经开始不断加重，单边主义有了抬头的趋势，正在阻碍人类命运共同体的构建。

（四）文化上：文明冲突交织

文明作为历史沉淀下来的，在当今社会依旧会对人类产生重要积极影响的物质、精神创造的总和，不该有优劣之分。但是当今社会的文明是被划分等级的文明。西方大国的文明被包装成高尚与神圣的存在，而非西方文明就被认为是野蛮与低下的文明。西方大国不断向世界输出自己的“普世价值”，“并通过”中心-边缘-外围"的理论模型和话语模式，建构起人类对文明的全新认知。”〔4〕中心是西方大国的文明，其他国家的文明都必须依附于向大国文明而存在，否则就会成为边缘化和外围的文明，直至消失。文明与文明之间已经成为敌对的状态，各种冲突不断。并且文明已经成为一种入侵手段和武器，侵蚀别国民众的思想，带有鲜明的目的性，丧失了文明原本的面貌。一些小国为了保证其本国文明不受影响，直接拒绝其他国家的文明传入，拒绝学习别国的语言与文化，文明之间的交流不断产生摩擦和中断。同时种族歧视和宗教冲突也是文明冲突的重要表现形式，黑人受到歧视的现象依旧存在，极不利于黑人文化的传播与交流;不同宗教之间存在着激烈的冲突，由宗教冲突引发的印巴战争和巴以战争直接表明了文明冲突带来的巨大危害。

（五）生态上：功利的生态观

对于每一个国家来说，发展都是第一要义。为了缩小与发达国家之间差距，迅速提高国内人民的生活水平，发展中国家不计后果的进行大规模的开发不可再生资源，建设高耗能高污染的工厂和企业，不断地破坏生态环境，虽然在一定时间内经济发展成效显著，但是却是以环境破坏为代价;同时，发达国家不断把生态危机向发展中国家输出，高耗能高污染的企业建立跨国公司，从发展中国家获取廉价原材料并且把环境污染遗留在了发展中国家，发达国家既获得了经济效益又避免了环境危机。虽然各国都知道保护环境的重要性，但是在发展经济面前环境依旧被放在了次要地位。不仅如此，对于生态危机这一全球难题，不是单个国家可以解决，需要全球共同解决，但是每个国家承担多少责任很难界定，需要花费多少成本也不易计算，发展中国家通常以国力不足为理由希望减少责任和成本分担，希望能够搭乘大国的便车;而一些发达国家则为了保证本国利益拒绝承担责任和对其他国家进行帮助，2017年6月1日，美国已经宣布退出《巴黎协定》，直接逃避了大国的责任。各国在面对环境问题时都在维护本国的利益，无法形成统一的观点，减缓全球变暖的集体行动知易行难，拒绝全球变暖变得越来越难。

二、面临挑战的原因

（一）资本逻辑以及精英政治带来的必然结果

人类命运共同体面临的诸多挑战，在很大程度上是由于资本逻辑和精英政治带来的必然结果。逆全球化的实质，其实就是基于资产阶级理念建构起来的利润第一的观念，这是整个资本主义发展进程中都无法超越的根本缺陷，也是为什么资本世界为了利润无所不为的逻辑起点。马克思指出：“资本家害怕没有利润和利润太少，就像自然界害怕真空一样，一旦有适当的利润，资本家就大胆起来，……如果动乱和纷争能带来利润他就会鼓励动乱和纷争走私和贩卖奴隶就是明证。”〔5〕资本的增值性和扩张性，必然促使资本主义强国树立利益至上的观念，摩擦、冲突与战争都只是资本主义强国获取利益的手段。同样霸权主义和强权政治也是资本主义强国维护本国利益的集中表现，只有保证本国在国际中的顶尖地位，才可以为所欲为。“霸权稳定论”和精英政治理论的目的近乎相同，认为这个世界只需要少数精英资本主义国家统治，其他国家都是被统治的角色，完全忽视他国的主权和平等地位，从政治、经济、文化各方面对其他国家进行统治，试图同化不同制度、不同道路的国家，成为资本主义强国的附庸，放弃国家的主权，接受统治。资本逻辑的增值和扩张性必然会以其他国家的利益为代价换取资本主义强国的发展，精英政治统治理论必然要求其他国家臣服于资本主义强国的统治之下。在这种情况下，国家与国家之间必然呈现出敌对的关系，故而各种阻碍人类命运共同体的挑战就会出现。

（二）不同国家的利益需求不同

就如马斯洛需求层次理论所说，人类的需求向阶梯一样从低到高按层次分为五种，处于不同阶段的人会有不同的需求，而每个国家也是如此，不同的发展阶段会有不同的需求，不同的国家对人类命运共同体的需求程度也不同。对于发展中国家而言，他们的经济实力还不够强大，政治力量薄弱，他们急需要人类命运共同体这一契机，搭乘中国发展的顺风车，在经济上带动本国的经济发展，在政治上保护主权的平等，以及寻求安全的国内环境，因而对人类命运共同体需求程度很高，在发展中国家提倡构建人类命运共同以会得到很大的支持。但是对于发达国家而言，尤其是美国这样的超级大国，人类命运共同体对他们而言不符合他们的国家利益，更进一步说，人类命运共同体的构建会对他们的国际地位产生威胁，大量的发展中国家随着人类命运共同体的推动国力不断增强，会损害既有大国的利益，故而会遭到以美国为首的资本主义强国的抵制。在政治上，人类命运共同体提倡主权平等，但资本主义强国奉行霸权主义强权政治;在经济上，人类命运共同体提倡全球化与多边经济，但资本主义强国已经开始逆全球化实行单边主义;在安全上，人类命运共同体提倡普遍安全，但资本主义强国奉行单一国家安全观;在文明上，人类命运共同体提倡文明交流互通，但资本主义强国推行文化霸权;在生态上，人类命运共同体提倡共同承担环境问题的责任，但资本主义强国已经开始推卸责任。可以说，一些西方资本主义强国的利益追求与人类命运共同体的追求是恰恰相反，人类命运共同体在这些西方发达国家不仅很难推行，而且还会产生众多阻碍人类命运共同体构建的因素。

三、中国的解决路径

（一）积极推动联合国的改革

习近平主席多次在国际会议是上肯定了联合国的地位和作用，指出：“和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。”〔6〕联合国作为当前唯一一个将全球所有国家都动员起来国际组织，联合国的改革可以极大的推进人类命运共同体的构建。首先联合国必须完全厘清《宪章》中的所有条款，给出肯定的解释，杜绝一些国家钻《宪章》的漏洞，根据主观臆测和解释做出有害联合国利益的举动;其次还要对各种国际问题进行细致的整合，例如传统安全问题以及非传统安全问题，必须对相关问题设定具体详细地法律标准，完善国际法条例，使得国际问题能够有法可依，减少国际争议。最后联合国必须加强自己的权威建设，由于《宪章》不具备普遍性法律的效力，无法对不遵守《宪章》的国家进行有效制裁，为了更好地让所有成员国自觉遵守联合国的规章制度，需要联合国联合所有成员国制定相关惩处条例，对各国具有普遍的制裁效力，增强联合国的治理效力，让更多的国家在单方面采取行动时顾虑联合国的制裁。通过改革让联合国重新发挥其作用，才能发挥联合国的平台作用，更有利于推动人类命运共同体的构建。

（二）用对话代替对抗，构建新型大国关系

大国在国际中起着举足轻重的作用，大国之间的关系直接影响整个世界的发展趋势，既有大国与新兴大国之间的关系更是构建人类命运共同体的重要一环。既有大国与新兴大国之间的矛盾和冲突是肯定的，但是武力解决不了任何问题，对话谈判才是解决问题的唯一途径，只有各国在谈判桌前结局国际争端，才可以避免“修昔底德陷阱”。习近平主席指出：“大国要尊重彼此核心利益和重大关切，管控矛盾分歧，努力构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型关系。”〔7〕相互尊重、公平正義、合作共赢作为新型大国关系的核心内容，要求大国之间要尊重彼此的主权、平等的国际地位，共同遵守国际规范，放弃对抗，合作双赢。中国作为提出该理论的国家，在坚持主权平等的前提下，必须坚决贯彻执行。积极主张对话与合作，在大国之间的争端中奉行对话谈判的处理原则，除特殊情况下坚决抵制用武力解决问题;同时推动与大国之间的合作共赢，求同存异，聚同化异，寻找大国之间的利益共同点;促进大国之间文化交流，加深大国之间的理解与沟通，为大国之间的合作奠定基础。只有用对话代替对抗，构建新型大国关系才可以促进人类命运共同体的构建。

（三）做大共同利益

既要让自己过得好，也要让别人过得好。在发展本国利益的同时兼顾他国利益，要以“一带一路”为支点，构建多边贸易，吸引更多的国家加入，推动国家间的能源、基础设施、贸易投资、高附加值产业的发展，加强各国之间的合作;把“一带一路”作为一个平台，加强国家之间的沟通，实现国家之间的优势互补，在国家之间寻找出共同利益，消除贸易壁垒以及增加各国之间信任度，达成合作，形成利益共同体。不仅让发展中国家搭上中国发展的顺风车，带动发展中国家的经济发展，也带动发达国家的经济再发展，为发达国家提供更好的投资环境与贸易秩序，发挥“一带一路”的强大作用。中国提出“一带一路”合作倡议，就是为了让每个国家都能够在“一带一路”这个国际公共产品中获得全方位的发展，满足各国的利益追求。同时要以“亚投行”为抓手，推动亚洲经济一体化建设，促进亚洲基础设施建设，带动更多亚洲国家的基础发展，提高亚洲人民的生活水平。中国作为负责任的大国，不仅关注自己的发展，同时关注亚洲、关注世界的发展，用“一带一路”和“亚投行”作为人类命运共同体的支点推动其构建，做大共同利益，让世界各国都能在人类命运共同体中得到切实的利益。

（四）构建人类命运共同体国际话语体系

打造人类命运共同体的国际话语体系是构建人类命运共同体的重要环节之一。人类命运共同体的构建不仅需要国内民众的支持，也需要國际社会的理解与支持，国际话语体系的建立能够更有效地向国际社会宣传人类命运共同体，让国际社会更好地了解人类命运共同体。构建人类命运共同体的国际话语体系首先要引起国际社会的关注。不仅需要领导在参加国际会议时频繁提出人类命运共同体的议题，让国际社会知道人类命运共同体的存在以及价值目标，还需要围绕人类命运共同体进行国际会议和论坛，呼吁所有关注人类命运共同体构建的各国专家学者共同探讨，在国际上引起探讨人类命运共同体的热潮，获得广泛关注;同时，善于运用国家官方媒体对人类命运共同体的构建过程进行全方位的纪实报道，让国际社会都能够了解人类命运共同体的构建进程。但是传播方式必须结合国外受众的喜好，要协调好我们想讲的和国外受众想听的内容，两者相结合，创造出有益于我国也适合于外国受众的媒体内容，让外国民众通过这样的媒体真正认识中国，了解人类命运共同体。就如习近平主席主持强调，“要加强国际传播能力建设，增强国际话语权，集中讲好中国故事。同时优化战略布局，着力打造具有较强国际影响力的外宣旗舰媒体。”〔8〕

（五）推动制定权责分明的环境保护机制

当今国际社会环境问题无法得到有效解决主要就是国家发展欲望的无限性和自然能力的有限性之间的差异，以及责任界定不明成本分配不均之间的问题，发达国家不想承担责任，一些发展中国家想要“搭便车”，所以面对这样的困境必须要制定权责分明的环境保护机制，明确每个国家的责任与义务，详细计算出各国的治理成本，让大多数国家能够接受。首先必须明确发达国家与发展中国家在环境问题上的责任，有资料显示：“工业革命以来，发达国家温室气体排放占全部排放量的75%-80%。”〔9〕发达国家不能逃避责任，应该根据实际情况承担相应责任。发展中国家由于急于发展，在近些年也做了大量污染环境的行为，同样需要为自己的行为买单。做了多少破坏环境的行为就承担多少义务，更应该对持续破坏环境的国家进行严重处罚，让保护环境能够切实贯彻落实。其次，要详细了解现今每个国家环境污染的程度，根据环境污染程度制定每年的环境恢复任务，计算出每个国家环境治理成本，对于国力困难的国家联合国进行帮扶，共同承担保护环境的责任和义务。人类命运共同体的构建过程虽然会遇到很多的挑战，但是随着社会历史的发展以及中国和国际社会的推动，必将战胜所有挑战，实现人类命运共同体的构建。

〔参 考 文 献〕

〔1〕〔英〕汉斯·摩根素.国家间政治：权利斗争与和平〔M〕.徐昕，等，译.北京：北京大学出版社2014：56.

〔2〕RobertH.Jackson and Alam James（eds），State in a Changing World：A Contemporary Analysis，Oxford：Clarendon Press，1993.

〔3〕王公龙.中国亚洲安全观的理论创新〔J〕.上海行政学院学报，2014，（06）.

〔4〕陈明琨.构建人类命运共同体的问题与对策研究〔D〕.山东大学硕士论文，2017：50.

〔5〕〔英〕托·约·登宁.工联和罢工〔J〕.评论家季刊，1860：35、36.

〔6〕习近平.携手共建合作新伙伴 同心打造人类命运共同体-在第70届联合国大会一般性辩论是的讲话〔M〕.人民日报，2015-19-02.

〔7〕习近平.伦坚持推动构建人类命运共同体〔M〕.北京：中文文献出版社，2018：418.

〔8〕习近平.坚持正确方向创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力〔FB/OL〕.新华网，2016-2-19.

〔9〕蔡虎堂.解决生态问题需要全球共同努力〔N〕.中国环境报，2013-04-16.

〔责任编辑：侯庆海〕