企业破产重整制度的完善分析

公维平

摘要：破产重整制度是企业革新发展的重要依据。以现阶段企业运行情况为基础，结合近年来重整制度应用特点，整合新时代发展对企业发展提出的要求，分析如何完善当前企业发展中应用的破产重整制度，以此为企业实现可持续发展目标奠定基础。

关键词：企业；破产重整制度；定位；放宽条件

破产重整制度与清算、和解制度合称为破产法三大制度，且三者属于破产法的核心内容。从二十一世纪初期开始，我国企业开始正式引用重整制度，虽然发展至今的时间较短，但却具有独特的应用价值，尤其是与清算与和解相比，其对社会利益的研究更深，且注重保障债权人的合法权益。现阶段，因企业破产重整制度提出及應用时间较晚，自身制度并不完善，所以在实践应用中存在很多问题，下面针对企业破产重整制度的完善进行深入研究。

一、企业破产重整制度的意义

从2007年6月1日实施新《破产法》开始，其在保障债权人和债务人合法权益的同时，对企业破产重整提出了明确制度，并由此处理面临严峻困境的企业，减少破产清算的威胁，以此恢复企业发展水平，且全面保障国家、债权人等人的利益，最终实现发展经济效益最大化的目标【1】。尤其是在新时代背景下，随着社会竞争压力的增加，企业不仅要处理国内同行企业带来的挑战，还要面对国际市场竞争。因此，构建企业破产重整制度至关重要，具体意义主要分为以下几点：其一，重整制度为企业提供了真正的新机遇。虽然以往提出的破产法也提出了“和解和整顿制度”，但实际操作性并不高，且存在强烈的政治色彩。而现阶段的重整制度具有强烈的合理性和可操作性，能将拯救企业定为基础目标，可以在协调各方利益关系的基础上，引用法律有效调节他们的利益；其二，重整制度有助于解决企业财务难题。发展初期提出的重整制度是以营运价值理论为核心进行设计的，此时可以在企业营运价值超过清算价值的情况下，为其提供重整的机遇，原因在于无力偿债企业并不代表其没有营利水平；其三，重整制度可以有效保障企业各方利益。运营价值虽然注重债务人的重整价值，但在实践应用中也会保障债权人、债务人及投资者的合法权益。通过正确应用重整制度，可以为三者构建良好的沟通平台，并促使他们一起为企业发展贡献力量。

二、当前企业破产重整制度应用问题分析

在政府的支持与引导下，我国企业破产重整制度现已取得了非常好的成绩，但因整体市场发展经济正处于初级阶段，所以现存制度并不健全，且受日益革新的市场经济影响，很容易在发展中出现严峻问题，具体分为：其一，操控危机。根据提出制度研究分析可知，部分没有通过表决组重整的内容，要在多次协商及表决后，上交给人民法院批准具体计划，并没有与国外其他一样，明确要求必须要具备一个组别同意才能继续进行，这样企业破产重整秩序极容易被人操控，威胁整体运行发展获取的经济效益；其二，预防机制不健全。在企业破产充值方案中，预防机制一直都存在问题，尤其是大部分重整企业为了更好管控，会从原本设计的权利管道，背地管控企业利益，这样政府或司法机构势必会失去监管力度，出现不必要的发展风险；其三，股东利益不严密。由于我国股市退市机制并不健全，不管是操作步骤还是信息发布等方面都有问题，存在人为操控的现象。因此在企业正处于重整状态下时，若无法在法律规定的情况下退市或重整，势必会受人炒作，并会将重整风险转移到股东手中，且会带来无法控制的灾难。

三、企业破产重整制度的完善对策分析

3.1企业破产重整制度的条件放宽

由于当前我国提出的《破产法》过于注重原则性，忽略了重整的核心，所以在未来设计中必须要扩展企业重整的启动条件，多引用国外的优秀经验，对债务人自主提出的重整申请进行深入探索，只要企业存在财务困境就可以向法院申请重整程序，并不需要债务人提供无力清偿的证明。同时，针对债权人提出的重整申请而言，必须要让债权人证明债务人却是没有能力偿还。

3.2优化企业破产重整制度

《破产法》的提出与应用更符合新时代发展提出的要求，因此需要结合社会发展与物质条件改变进行优化。整合当前我国社会经济发展现状分析可知，面对竞争越发激烈的市场环境，随着社会经济水平的提高，拓展我国破产法适应范围是实现可持续发展的前提条件。目前，我国社会发展具有以下几点特点：其一，市场经济主体结构开始向着多元化革新；其二，国际合作与交流越发频繁，尤其是跨国行业及企业的数量越来越多。在这一过程中，企业破产重整制度要想充分展现自身价值，必须要针对实践发展趋势提出有效的优化对策。

3.3明确法院在重整程序中的定位

法院作为重整程序中至关重要的组成部分，在实践应用中具有连接作用，且可以为重整程序运行提供优质工作环境。需要注意的是，重整制度应用效果会受债权人和债务人所影响，且要限制法院权利。法院在破产重整制度中最常见的角色就是配角，需要对整体程序进行监查，并不需要拥有多大的权利。一方面，在批准重整计划时，法院具备一票否决权和一票通过权，这一设定是不科学的；另一方面，正确细化法则，并在法院行使权力时，明确其应用的目标与范围等【2】。此时，若只是原则化的应用法律，将会产生滥用权力现象。由此，在重整程序中展现法院作用时，必须要着重关注审查与监督两点内容，并不要过多关注关键性问题，并积极听取当事人的见解。只有这样才能保障法院可以成为一名积极的旁观者，并成为调节债权人与债务人的有效角色。

结束语

综上所述，只有全面了解企业破产重整制度，并在实践发展中灵活运行，多借鉴优秀的发展经验，避开以往发展遇到的雷区，就可以为企业发展获取更多效益。同时，还可以明确认识到企业破产重整制度的应用价值，并将其在企业中产生的损失降到最低点。在这一过程中，企业可以在竞争越发激烈的市场环境中占据重要地位。另外，处理有利部分时，要在研究重整制度的基础上科学运用，这样不仅能帮助企业摆脱财务压力，而且可以根据预先提出的重整计划，全面且合理的管控经营企业发展。

参考文献

[1]刘雯丽.我国企业破产重整管理人职能研究[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2018，40（02）：65-72.

[2]朱从双.我国破产重整制度在企业退出实践中的应用[J].现代管理科学，2017（11）：109-111.