民办高校“形势与政策”课的现状及对策

■邹宁军/广东财经大学华商学院

高校的“形势与政策”国家相关部门一直都比较重视。高校思想政治理论课的“98方案”实施以来，教育主管相关部门就非常重视“形势与政策”课。之后的“05方案”对思想政治理论课做了进一步较为详细和科学的规划，同时明确提出包括民办高校在内的本科院校都要开设“形势与政策”课，并明文规定为2个学分，每周一学时。2019年3月习近平总书记又在思想政治理论课教师座谈会上明确指出“我们对思想政治工作高度重视，始终坚持马克思主义指导地位，大力推进中国特色社会主义学科体系建设，为思想政治理论课建设提供了根本保证。”这些政策以及讲话的出台，直接或者间接为“形势与政策”课在高校尤其是民办高校的规划和发展提供了政策依据。但同时也必须指出，在民办高校“形势与政策”课的教学也存在一些不足。

一、民办高校“形势与政策”课现状

（一）学校本身重视程度不够

党和国家对高校的思想政治理论课一直非常重视，“思想政治理论课作用不可替代”，思想政治理论课教师队伍责任重大。为了更好地指导高校思想政治理论课的开设，国家相关部门也与时俱进，针对不同时期社会的发展特点，也及时更新了对高校思想政治理论课的指导意见和相关政策。所以，从这个层面讲，民办高校按照国家政策开设的思想政治理论课都比较齐全，但是对于不同的思想政治理论课采取的对待方式却有比较大的区别。对于“形势与政策”课，有的民办高校明显认知不够，部分领导认识不到本课程的重要性与迫切性，导致抓而不严，所以本课程建设所需要的资源很难按时到位，进而导致“形势与政策”被边沿化。

（二）对本学科建设的扶持力度不够

巧妇难为无米之炊，一个学科要得到健康快速的发展，与学校的相关政策密不可分。作为民办高校，由于自身的特殊性，学科建设经费相对有限。在较为紧张的预算经费中，要考虑和满足学校整个学科的建设以及学校的发展规划，这样一来最后落到“形势与政策”学科上的经费就极其有限，再加上前面所说的原因，所以本学科要取得长足健康的发展，学校相关政策在民办高校就显得更加困难。

（三）教师队伍参差不齐，师资建设不规范

教师是教学任务的主要承担者，是课堂教学的第一责任人，教师队伍的好坏直接影响到相关课程的教学效果，进而影响学生对该课程的评价。习近平指出“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。”从目前民办高校的课程设置来看，教师队伍的建设没有形成应有的机制，显得不够科学合理，教师的主观能动性没有充分发挥出来。一些民办高校“形势与政策”课的教师一般由学校领导以及行政人员担任，这些兼职教师平时工作繁忙，较难挤出时间集中精力备课，进而影响到教学效果。同时，也存在一些兼职教师专业不对口，以及学历偏低的现象。

（四）课程安排不够合理

尽管民办高校思想政治理论课的开设比较齐全，有些民办高校还成立了形势与政策教研室。但是，其中有些民办高校存在形式而忽略了内容。“形势与政策”课被忽视、被边沿化，除了上述原因之外，还有一点就是对本课程的安排方面过于“非主流”，好的上课时间段都被专业课以及其它课程占据，剩下的“垃圾时间”来安排“形势与政策”课，譬如学生搞活动时间、工作日的晚上，这些在无形当中就降低了“形势与政策”课的地位，也削减了学生对本课程的兴趣，导致迟到、旷课、早退、代课的现象时有发生。

（五）教学方法较为陈旧

从目前的民办高校来看，有不少高校还依然是老师讲学生听的填鸭式教学。这种教学方式的存在，原因是多方面的：一是目前“形势与政策”课基本上是大班教学，学生多，上课时间紧，不太方便展开其它教学模式；二是一些学校的硬件设施相对落后，还不足以支撑互联网下新式教学模式；三是一些老师与外界交流过少，没有及时更新和掌握新的教学方法。另外，围绕本课程相关的第二课堂、第三课堂的建设也相对滞后，没有在第一时间及时向学生传达和宣传党和国家的大政方针。

二、“形势与政策”课的改进意见

针对目前民办高校存在的问题，相关部门需要加强认识，深化理解，顺势而为，创造条件，为“形势与政策”课的健康发展进行有意义的探讨。

（一）规范管理，建立课堂教学的制度化

规范化的管理、制度化的教学，能最大程度地减少人为因素对本课程的影响，使本课程能够得到更健康、更广阔的发展空间。对于“形势与政策”教学，应及时向学校相关领导部门传达国家关于思想政治理论课的相关政策，发出本课程的声音，提高本课程在学校领导日常工作的分量。“要把思想政治理论课建设摆上重要议程，抓住制约思想政治理论课建设的突出问题，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施。”

（二）建设一支素质过硬的教师队伍

民办高校有其自身独特的优势也有其自身的不足。一方面可以利用其合作单位的师资力量；同时另一方面也受制于自身本身师资力量的不足。这种情况下，利用合作单位的师资存在比较大的不确定性，而自身的师资也存在着比较大的变动。所以，要建设一支素质过硬的教师队伍就显得尤为重要，有助于提高“形势与政策”课的教学水平。可以通过建立合理的绩效考核制度，让绩效考核直接与薪水挂钩，一方面可以激励教师提高教学水平，另一方面又可以留住人才。

（三）合理规划课程，积极推进教学方式的改革

“形势与政策”的教学时间安排存在不少不合理的地方，同时教师上课方式没有较大的创新，导致学生对本课程提不起兴趣，进而教学效果不明显。所以，在课程的安排上，既要照顾学校正常的教学秩序，又要考虑到本课程的特殊性。“推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思想政治理论课的思想性、理论性和亲和力、针对性。”在教学方式上，相关教师可以利用现有的互联网资源，开放课堂教学，利用好碎片化时间和学生的空余时间，进行线上互动。有条件的学院可以开辟第二、第三课堂。同时“要坚持显性教育和隐性教育相统一，挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全程全方位育人。”

三、结语

总体上来说，随着国家对思想政治理论课越来越重视，“形势与政策”课的发展也应与时俱进。高校思想政治理论课的最终目的是为党和国家、社会的发展需要服务的，所以思想政治理论课的所有学科应该齐头并进，不应有轻重之分。民办高校“形势与政策”课面临的问题需要国家、社会、学校、师生各方齐努力，使之规范化、制度化、人性化，才能满足新时代下党、国家、社会发展的需要。