探索“一二三四”工作思路　做好京津冀农产品流通工作

河北省发展改革委

三年多来，河北省认真贯彻落实《京津冀农产品流通体系创新行动方案》，初步探索形成了“一二三四”的工作思路：“一”就是紧紧围绕建设全国现代商贸物流重要基地这一功能定位，把农产品流通体系创新发展作为重中之重，努力构建面向京津及域内大中城市消费的优质农产品供应链体系;“二”就是着力解决好农产品流通体系两个端口，即“最先一公里”和“最后一公里”问题;“三”就是打造三个中心，即京津冀农产品流通领域的产品集散中心、配送组织中心、交易结算中心;“四”就是实施四个一批，即着力发展一批优质农产品生产基地，加快建设一批农产品加工仓储物流园区，改造升级一批现代化农产品批发市场，扶植引导一批线上线下融合发展、高效物流加工配送、绿色消费优质品牌的现代农产品流通企业。我们着力做好以下三个方面的工作：

一、持续开展品牌创建

聚焦特色产业带、特色农产品优势区，加快培树一批特色鲜明、知名度高、发展潜力大、带动能力强的“冀”字号农业品牌。

（一）突出重点，强化品牌设计

一是突出品牌培树重点。按照“一县一品”的要求，各市县围绕农产品特色主导产业和重点优势品种，分层、分类、分区域实施品牌发展计划，构建结构合理、规模适度、特色各异、优势互补的农产品品牌体系。二是创新品牌设计。引导品牌建设主体强化农业品牌创意塑造，搭建品牌建设主体与品牌机构、品牌专家交流对接平台。三是充分展示产品内涵。深入挖掘农业的生产、生活、生态和文化等功能与内涵，培育具有文化底蕴的河北农业品牌，提升品牌农产品形象。

（二）强化营销，开拓品牌市场

一是组织参加各类展销活动。利用中国农民丰收节、“廊坊农交会”等农业会展平台，举办河北农产品品牌万里行北京站活动，组织河北省品牌农产品参加农业农村部举办的京津冀品牌农产品产销对接会。二是拓建河北品牌农产品展销窗口。发挥好新发地河北优质农产品展销中心的窗口作用，拓展其资源整合和平台对接功能;在机场、车站、地铁等公共活动场所投放河北农业品牌广告牌。三是促进直营直销。以农产品展销中心为依托，在京实施品牌农产品“进市场、进超市、进社区、进饭店、进食堂、进餐桌”的“六进工程”，促进河北品牌农产品在京建立长期稳定购销关系，实现直营直销。

（三）严格标准，提高产品品质

进一步完善冷链物流地方性标准，发布了连锁超市物流配送服务规范、共用系统托盘表示规范等省级地方标准，与京津共同制定发布了冷库技术、冷运车辆设备、温湿度测量、低温食品储运温控以及畜禽肉、果蔬、水产品等冷链操作规程8个方面冷链物流的京津冀协同标准。

二、改造提升农产品流通水平

围绕满足京津冀城乡居民日常生活需要，加强农产品流通体系重大项目建设，构建现代化、高质量的农产品交易运输配送体系。

（一）建设“环京津一小时现货农产品流通圈”

2017年5月，京津冀三地联合发布《环首都1小时鲜活农产品流通圈规划》，共同打造“一核、双层、五通道、多中心”的环首都鲜活农产品流通网络。筛选具有一定行业带动力和区域辐射力的优质物流项目，建立河北省农产品流通体系创新建设重点项目库，通过与京津主动对接，充分利用协同发展机遇、先进技术和资金支持，进一步加快项目建设，持续推动京津冀三地产销直通工程，支持京津的连锁企业、批发市场、超市和便利店与河北省的农业生产基地及合作社进行产销合作。其中，保定高碑店新发地农副产品物流园区作为河北省首个疏解非首都功能落地的项目，目前已成为首都农产品供应保障的重要基地之一。

（二）推进农产品流通基础设施升级

河北省制定出台了《河北省人民政府办公厅关于加快发展冷链物流的实施意见》（冀政办字〔2018〕5号），着力构建全链条、网络化、标准化、可追溯、高效率的现代化冷链物流体系，计划到2020年，全省现货农产品物流冷链配送率提升到10%以上，农产品损耗率降至15%以下。河北省发改委每年从省级现代物流业发展专项资金中，专项支持优质冷链物流项目的基础设施建设。从2016—2019年，共計拨付资金1.49亿元，支持34个农产品冷链物流项目建设。

（三）推进农产品批发市场转型升级

持续推进大型农产品交易市场建设和农村集贸市场改造提升工程，基本完成了乡镇集贸市场、乡镇商贸中心、乡镇电子商务中心三位一体的农村集贸市场改造提升工作。按照立足京津冀、辐射全国、联通国际的标准，建设跨区域、综合性大型现代化农产品交易中心，用电子商务手段改造提升现有大型农产品批发市场，促进线上线下交易融合发展。充分发挥大型农产品流通企业及大型农产品批发商的纽带作用，鼓励其与农产品生产基地和各类零售终端的投资合作，鼓励其发展农产品连锁经营，建立上联生产基地、下联零售终端的稳定的农产品产销链条。

三、完善农产品物流产业链

围绕进一步提高河北农产品流通体系的竞争力，着力强弱项、补短板，提质量，加快完善农产品物流体系，延长拓展产业链条。

（一）积极发展农村电子商务

加强与第三方电商平台的合作，推动农业主导产业、特色产业和品牌产品的电子商务平台发展。搭建城乡产销协作平台，利用市场推介、信息发布、企业对接、农超对接、超市下乡等方式，畅通“日用工业品下乡、鲜活农产品进城”双向流通渠道。探索农产品交易市场一卡通等新型交易结算方式，打通农产品流通交易链，建设交易、结算、信息、物流、仓储、金融、中介服务于一体的信息化交易平台。截至2019年5月，河北省共49个县列入国家级电子商务进农村综合示范县。

（二）大力提高农产品物流装备水平

着眼推进冷链物流技术和装备现代化，大力推广农产品流通企业采用货物跟踪定位、无线射频识别、电子数据交换、供应链管理等关键技术，加快冷链物流企业设施设备改造升级步伐。支持装备制造企业、物流龙头企业研究开发生产现代智能冷链物流设备，中车石家庄有限公司研发生产的公铁通用移动式智能冷库受到客户欢迎。

（三）积极推进农产品全程冷链

围绕打造从田间地头到厨房餐桌的一体化冷链物流体系，建立田头市场和区域性农产品市场，鼓励农产品产地和田头市场建设预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设施。引导物流企业创新配送模式，加强建设末端投递点、快递自提柜，优化道路通行和农产品配送车辆市区内停靠规则。结合产业扶贫，支持农产品冷链物流企业建立“企业+基地+合作社+农户”的产业发展模式和利益分配机制，建设产地冷藏保鲜库，实现源头冷链错峰上市，提高农产品附加值。

经过近几年的发展，河北省农产品在首都农产品市场中占有重要地位，据北京市农业农村局信息中心对北京市20家大型农产品批发市场监测数据，2018年北京地区批发市场菜、肉、蛋、鱼等产品上市量951.9万吨左右，381.9万吨来自河北，占有率达到40.1%。河北已成为首都北京名副其实的“菜篮子”“果园子”。

下一步，河北省将继续在国家发改委和有关部委指导下，在京津两市大力支持下，在广大企业家不懈努力下，持续做好京津冀农产品流通体系创新工作。◆